人力資源管理論文-“訂單式”人才培養(yǎng)模式中學(xué)校與企業(yè)的法律關(guān)系.doc

人力資源管理論文-“訂單式”人才培養(yǎng)模式中學(xué)校與企業(yè)的法律關(guān)系摘要:“訂單式”人才培養(yǎng)模式中，學(xué)校與企業(yè)的法律關(guān)系屬民事法律關(guān)系，是民事法律關(guān)系中的聯(lián)合培養(yǎng)關(guān)系，并非委托培養(yǎng)關(guān)系。關(guān)鍵詞：“訂單式”人才培養(yǎng)模式；學(xué)校；企業(yè)；聯(lián)合辦學(xué)“訂單式”人才培養(yǎng)模式是指學(xué)校與用人企業(yè)針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人“訂單”，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行理論實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。目前，對(duì)于“訂單式”人才培養(yǎng)模式中學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系性質(zhì)，學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系是一種法定的委托培養(yǎng)關(guān)系。該觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)校和企業(yè)通過(guò)簽訂人才培養(yǎng)及用人協(xié)議，約定按照企業(yè)要求培養(yǎng)人才，從而形成了一種法定的委托培養(yǎng)關(guān)系。二是認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系是一種聯(lián)合辦學(xué)（聯(lián)合培養(yǎng)）關(guān)系。學(xué)校與企業(yè)共同研究制定專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)目標(biāo)，共同選拔和考核學(xué)生，聯(lián)合辦學(xué)，深度融合，共同培養(yǎng)人才。這兩種觀點(diǎn)雖然存在分歧，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，而不是其他法律關(guān)系。筆者贊同第二種觀點(diǎn)。一、學(xué)校與企業(yè)之間法律關(guān)系是民事法律關(guān)系“訂單式”人才培養(yǎng)模式運(yùn)作過(guò)程中最初的一個(gè)步驟，就是學(xué)校與企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，確定互相間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和聯(lián)合辦學(xué)具體事宜，由此奠定了“訂單式”人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)，也因此產(chǎn)生了學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系。既然學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系產(chǎn)生于雙方共同制定并認(rèn)可的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，那么該協(xié)議必定是我們對(duì)學(xué)校與企業(yè)法律關(guān)系性質(zhì)分析的基礎(chǔ)。協(xié)議也就是合同，是指“平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是反映交易關(guān)系的法律形式”。所以，學(xué)校與企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，也就是學(xué)校和企業(yè)作為兩個(gè)平等的民事主體，通過(guò)簽訂協(xié)議設(shè)立了他們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由此在學(xué)校和企業(yè)之間形成了一種民事法律關(guān)系。二、學(xué)校與企業(yè)之間法律關(guān)系不是法定的委托培養(yǎng)關(guān)系法定是指法律規(guī)定，所以法定的委托培養(yǎng)關(guān)系也是指法律規(guī)定的委托培養(yǎng)關(guān)系。法律在立法意義上是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法文件。目前，我國(guó)有關(guān)涉及高等職業(yè)教育立法的法律共有3部，分別是1995年3月通過(guò)的教育法、1996年5月通過(guò)的職業(yè)教育法和1998年8月通過(guò)的高等教育法。職業(yè)教育法第20條對(duì)委托培養(yǎng)進(jìn)行了規(guī)定，而另外兩部法律對(duì)委托培養(yǎng)沒(méi)有規(guī)定。職業(yè)教育法第20條規(guī)定企業(yè)可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育，該條明確了委托培養(yǎng)的對(duì)象即本單位職工和準(zhǔn)備錄用的人員。在“訂單”培養(yǎng)中，學(xué)生不是企業(yè)職工，而是企業(yè)準(zhǔn)備錄用的人，因?yàn)檫@些學(xué)生是企業(yè)和學(xué)校經(jīng)過(guò)初步選拔確定的，是企業(yè)準(zhǔn)備要培養(yǎng)和錄用的人。從這一角度而言，學(xué)校與企業(yè)的法律關(guān)系似乎就是法定的委托培養(yǎng)關(guān)系了。其實(shí)則不然，因?yàn)槲覀儾荒軆H根據(jù)法律對(duì)委托培養(yǎng)是否有所規(guī)定，或者“訂單”培養(yǎng)的某些事實(shí)符合法律對(duì)委托培養(yǎng)的規(guī)定就草率地下一結(jié)論，而是要綜合考慮“訂單”培養(yǎng)的所有事實(shí)并且結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定理解，才能對(duì)其性質(zhì)有一個(gè)準(zhǔn)確地把握。法定的委托培養(yǎng)關(guān)系，除去法定，就是委托培養(yǎng)關(guān)系。委托培養(yǎng)關(guān)系在本質(zhì)上是委托合同法律關(guān)系的一種，委托合同是指委以事務(wù)，托其處理，即委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。由上述概念可知：一是委托必須要有委托人的委托意思表示；二是由受托人處理委托事務(wù)。另外，根據(jù)民法的基本理論，委托中除非法律另有規(guī)定外，受托人處理委托事務(wù)時(shí)不得以自己的名義和費(fèi)用，而是以被委托人的名義和費(fèi)用處理委托事務(wù)，而且受托人處理受托事務(wù)的后果直接由委托人承受。所以，如果學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系是委托培養(yǎng)關(guān)系，那么企業(yè)應(yīng)該是委托人，學(xué)校是受托人，委托事項(xiàng)是培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，三者結(jié)合起來(lái)就是企業(yè)委托學(xué)校為其培養(yǎng)人才。其實(shí)在“訂單式”人才培養(yǎng)過(guò)程中并非如此：一是從學(xué)校與企業(yè)簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議的用語(yǔ)而言，是使用了“聯(lián)合辦學(xué)”和“合作”等語(yǔ)，而并未出現(xiàn)“委托”的用語(yǔ)。而且，從協(xié)議反映的內(nèi)容看，也不存在企業(yè)對(duì)學(xué)校的委托意思表示。二是根據(jù)協(xié)議，雙方在各自的教學(xué)管理中，均是獨(dú)立的主體，以自己的名義和費(fèi)用行事，不存在學(xué)校使用企業(yè)的名義或者企業(yè)使用學(xué)校的名義，也不存在學(xué)校老師的工資由企業(yè)承擔(dān)的情況，雙方均是獨(dú)立的。三是在具體的訂單培養(yǎng)中，學(xué)校和企業(yè)是互相合作，密切配合，資源共享，共同培養(yǎng)人才。這既體現(xiàn)在前期共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，也體現(xiàn)在訂單班學(xué)生的選拔和日后的具體教學(xué)管理中。所以如果學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系是委托培養(yǎng)關(guān)系的話，應(yīng)該只是由受托人即學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)人才的事務(wù)，而委托人即企業(yè)是不參與培養(yǎng)人才事務(wù)的，但事實(shí)是相反的四是在“訂單”培養(yǎng)開(kāi)展過(guò)程中形成的教育培訓(xùn)費(fèi)用和聯(lián)合辦學(xué)的結(jié)果由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)，不存在由一方單獨(dú)承擔(dān)的情況。五是培養(yǎng)的對(duì)象雖然是企業(yè)準(zhǔn)備錄用的人員，但不是企業(yè)職工，而是是全日制學(xué)生，是學(xué)歷教育，不是職工短期培訓(xùn)的非學(xué)歷教育。所以，綜合上述情況，筆者認(rèn)為學(xué)校與企業(yè)之間的法律關(guān)系并不是委托培養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)然就更不是法定的委托培養(yǎng)關(guān)系。三、學(xué)校與企業(yè)之間法律關(guān)系是聯(lián)合培養(yǎng)關(guān)系職業(yè)教育法第20條規(guī)定，企業(yè)可以單獨(dú)舉辦、或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校，第22條規(guī)定，聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同。另外，2002年國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定指出，應(yīng)當(dāng)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。2006年教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)也指出，要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，校企合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件，大力推行工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。上述法律法規(guī)文件，逐步豐富和完善了校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的內(nèi)容，并且為其指明了方向。在“訂單式”人才培養(yǎng)模式的具體實(shí)踐中，學(xué)校與企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，雙方合作，共同培養(yǎng)人才的內(nèi)容，與上述法律法規(guī)文件關(guān)于校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)定相吻合，可視為學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的一