史濟錫廳長在全省農(nóng)業(yè)局長會議上的講話.doc

史濟錫廳長在全省農(nóng)業(yè)局長會議上的講話 來源：廳辦公室 入庫時間： 2011-08-04 【保護視力色： 】【文字： 大 中 小 】 （2011年7月28日）這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國農(nóng)業(yè)廳局長會議精神，總結(jié)交流上半年工作，分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，部署下半年重點工作和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，動員全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工再接再厲，努力完成全年各項目標任務(wù)。根據(jù)會議安排，我主要講三點意見。一、肯定成績，進一步堅定農(nóng)業(yè)發(fā)展信心上半年，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹省委省政府決策部署，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民持續(xù)增收，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進“兩區(qū)”建設(shè)，扎實開展助農(nóng)增收服務(wù)，各項工作取得積極進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的不利條件下實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。預(yù)計全年糧食播種面積1919.5萬畝，比去年增5.7萬畝。春糧實現(xiàn)“三增”，播種面積271.1萬畝，單產(chǎn)235公斤，總產(chǎn)63.7萬噸，同比分別增2.7%、5和7.8。早稻面積略減、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加，全省早稻播種面積167.8萬畝，比上年減4.9%，預(yù)計單產(chǎn)396公斤、總產(chǎn)66.4萬噸，同比分別增10.1%和4.7%。秋糧保持穩(wěn)定，面積1480.6萬畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。蔬菜面積穩(wěn)中有增，預(yù)計全年播種面積935.1萬畝，比上年增7.2萬畝。茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值雙增，全省春茶總產(chǎn)量7.2萬噸、產(chǎn)值83.1億元，同比分別增9.6%和20.1%。水果面積繼續(xù)擴大、產(chǎn)值增長。枇杷產(chǎn)量、產(chǎn)值同比分別增30%。楊梅減產(chǎn)不減收，產(chǎn)量比上年減10%，產(chǎn)值較去年略有增加。蠶桑生產(chǎn)全面增長，全省春蠶飼養(yǎng)量63.3萬張、產(chǎn)繭3.2萬噸、產(chǎn)值14.3億元，分別比去年增9.6%、8.5%、47.7%。畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年全省生豬、家禽存欄分別為1329萬頭和11536萬只，同比分別增2.3%和2.9%，出欄生豬、家禽1154萬頭和14797萬只，同比分別增1.7和0.8%。質(zhì)量效益繼續(xù)提高。主要農(nóng)產(chǎn)品價格保持上漲。全省糧食收購價格全面提高，蔬菜簡單平均批發(fā)價比去年同期漲13.1%，活豬綜合平均價同比上揚45.7%，蠶繭收購價創(chuàng)歷史新高。上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值952.1億元，比去年同期增2.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值435.2億元，牧業(yè)產(chǎn)值217.6億元，同比分別增1.6%和2%。農(nóng)產(chǎn)品市場活躍，除局部地區(qū)出現(xiàn)蔬菜季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性滯銷外，主要農(nóng)產(chǎn)品總體呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)副產(chǎn)品出口繼續(xù)回升，實現(xiàn)較大幅度增長。上半年全省農(nóng)副產(chǎn)品出口43.5億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品（WTO談判口徑）出口21.7億美元，同比分別增16.5%和27.2%。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況繼續(xù)改善。上半年全省新增綠色食品58個、無公害食品180個，省級抽檢合格率比去年同期提高0.8個百分點。重大動植物疫病平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)區(qū)域性重大動植物疫情。農(nóng)機安全形勢向好，上半年全省發(fā)生拖拉機道路交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比去年同期下降22.4和22.7。農(nóng)民收入較快增長。上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8439元，同比增15.4%，扣除物價因素，實際增長9.3%。來自第一產(chǎn)業(yè)收入1756元，同比增8.3，其中農(nóng)業(yè)收入和畜牧業(yè)收入分別增15.7和8.7。半年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展好勢頭、社會和諧穩(wěn)定好局面作出了積極貢獻。總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)發(fā)展，有四個方面的鮮明特點：（一）重視程度高。省委省政府高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)在工業(yè)化、城市化進程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化和生態(tài)化，并把“兩區(qū)”建設(shè)放在與中心鎮(zhèn)建設(shè)同等重要的位置，作為推進“三化”同步發(fā)展的重要抓手。省政府多次召開常務(wù)會議、電視電話會議，專題研究部署糧食生產(chǎn)、春耕生產(chǎn)、現(xiàn)代種業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，還專門召開“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會和“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)工作會議。各地黨委、政府進一步把“三農(nóng)”發(fā)展放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其在春耕備耕、自然災(zāi)害和蔬菜西瓜滯銷等關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵時候，加強調(diào)查研究，靠前指揮協(xié)調(diào)，采取切實有效措施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。（二）政策力度大。今年以來，從中央到地方都出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強對農(nóng)業(yè)支持保護，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和服務(wù)體系建設(shè)等扶持，加大財政支農(nóng)投入力度。全省各級財政預(yù)算農(nóng)業(yè)投入近50億元，比去年增32.3%。省級以上統(tǒng)籌安排“兩區(qū)”建設(shè)扶持資金12億元以上，比上年翻一番，用于扶持糧食生產(chǎn)資金近3.6億元，比上年增23%。在各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，社會資本、外資等投入開發(fā)農(nóng)業(yè)保持較快增長。上半年，全省第一產(chǎn)業(yè)投資31.5億元，同比增45.7%；農(nóng)業(yè)實際利用外資3.2億美元，同比增20.4。（三）工作進展快。各地突出重點，抓住關(guān)鍵，采取有力措施，推動中心工作落實?！皟蓞^(qū)”建設(shè)有序推進。98個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點全面啟動建設(shè)，15個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、21個特色農(nóng)業(yè)精品園通過省級驗收。全省落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)114.2萬畝，超過年度計劃的12.9，其中已完成2.4萬畝，在建67.2萬畝。經(jīng)營服務(wù)機制創(chuàng)新。上半年全省新增土地流轉(zhuǎn)面積18.5萬畝，累計達到726萬畝，占家庭承包耕地總面積的37.3%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社1962個，有效促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、合作化和專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治不斷深入，“瘦肉精”、生鮮乳、獸藥、種植業(yè)產(chǎn)品、假劣農(nóng)資等專項整治扎實開展，標準化示范推廣力度加大，進一步提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)迅速。全省各級動用儲備種子26.2萬公斤，補播糧食作物14.4萬畝，蔬菜16.4萬畝，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品市場供給。農(nóng)場危舊房改造進展順利，上半年已啟動國有農(nóng)場危舊房改造項目1655戶，占全年目標任務(wù)的75%。（四）服務(wù)舉措實。各地以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，廣泛開展“為三農(nóng)服務(wù)、為黨旗增輝”行動，組織廣大干部職工與基地、合作社、大戶掛鉤聯(lián)系，針對性地開展服務(wù)，切實幫助解決實際問題。認真落實促進農(nóng)民增收計劃，通過采取提升品質(zhì)、市場營銷、推廣技術(shù)等措施，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。上半年全省共舉辦和組織參加各類農(nóng)業(yè)展會81個，現(xiàn)場銷售額達6.3億元，合同訂貨35億元，同比分別增加31.3%和34.6%。深入開展春耕生產(chǎn)“五送十行動”活動，全省組建服務(wù)小分隊598支，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)5968次，組織技術(shù)培訓(xùn)2927次，培訓(xùn)農(nóng)民14.5萬人（次），促進了惠農(nóng)政策、優(yōu)良品種、先進技術(shù)、市場信息、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資等進村入戶，使農(nóng)民群眾提振了發(fā)展生產(chǎn)信心。二、再接再厲，扎實做好下半年各項工作上半年農(nóng)業(yè)工作的有序推進，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。對于下半年的工作，總的要求是發(fā)展定位不變、工作思路不變、目標任務(wù)不變，各地務(wù)必根據(jù)年初的統(tǒng)一部署抓好落實。必須清醒地看到，下半年的任務(wù)依然十分艱巨，尤其是實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)任務(wù)、農(nóng)民增收目標等難度很大，而且存在諸多不確定性因素。我們既要堅定信心，沿著既定目標，銳意進取，又要正視困難，堅持未雨綢繆，迎難而上，確保實現(xiàn)年度各項目標任務(wù)。（一）切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)發(fā)展是保障供給的基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收的重要來源。尤其是當前通貨膨脹壓力加大的背景下，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給對于管理好通脹預(yù)期、維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行態(tài)勢至關(guān)重要。我們要自覺從大局出發(fā)，全力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要切實抓好糧食生產(chǎn)。圍繞實現(xiàn)省政府提出年度糧食生產(chǎn)任務(wù)，進一步牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，采取有效措施，全力抓好糧食生產(chǎn)。要深入實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，扎實推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)加強田間管理，擴大先進適用技術(shù)應(yīng)用，嚴密防控水稻重大病蟲害，著力提高糧食單產(chǎn)和經(jīng)營效率。要在穩(wěn)定水稻生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展旱糧生產(chǎn)，鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)農(nóng)民擴大番薯、馬鈴薯、玉米、蠶豌豆等旱糧、雜糧生產(chǎn)，促進糧食播種面積穩(wěn)定增加。要盡早部署冬種生產(chǎn)，研究出臺扶持政策和指導(dǎo)意見，加強秋收冬種服務(wù)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要切實抓好“菜籃子”生產(chǎn)。全面實施新一輪“菜籃子工程”，加強蔬菜基地尤其是城郊保障型、應(yīng)急型蔬菜基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜和山地蔬菜，增強淡季蔬菜供給能力。認真落實國務(wù)院關(guān)于扶持生豬生產(chǎn)政策，繼續(xù)抓好標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，加快發(fā)展山區(qū)海島特色畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品自給率。（二）深入推進“兩區(qū)”建設(shè)。要認真貫徹落實“兩區(qū)”現(xiàn)場會精神，繼續(xù)按照抓落實、保質(zhì)量、建機制的要求，加大工作力度，扎實予以推進。要嚴格規(guī)劃執(zhí)行。按照“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，進一步強化創(chuàng)建責(zé)任落實，堅持創(chuàng)建標準，扎實推進項目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，使“兩區(qū)”真正成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)。下半年，省里將繼續(xù)組織認定一批省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。要注重分類推進。糧食生產(chǎn)功能區(qū)事關(guān)保障糧食戰(zhàn)略安全，而且相對而言生產(chǎn)經(jīng)營效率偏低，必須堅持政府主導(dǎo)，加大公共財政投入力度；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要在政府提供改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件、完善公共服務(wù)體系等公共產(chǎn)品的同時，積極引入市場化機制，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營主體投入為主，加強項目包裝推介和招商引資，吸引更多農(nóng)業(yè)主體、社會力量在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。要創(chuàng)新體制機制。深入研究“兩區(qū)”建設(shè)的經(jīng)營機制、管理體制和運行方式，積極探索以工業(yè)化的理念、開發(fā)區(qū)的模式、項目化的手段推進“兩區(qū)”建設(shè)，著力提高“兩區(qū)”的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。要加強后續(xù)管理。把“兩區(qū)”的后續(xù)管理放在與創(chuàng)建同等重要的位置，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)管理辦法，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，及時做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)上圖入庫工作，建立健全電子檔案，實行動態(tài)化、長效化管理。（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)部門責(zé)無旁貸，要把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管放在更加突出的位置。要強化責(zé)任落實。一方面，要強化主體的第一責(zé)任，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，增強主體的法制意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。另一方面，也要強化監(jiān)管責(zé)任到位，按照屬地管理的原則，健全監(jiān)管隊伍，推進重心下移，確保不留死角。要強化源頭管理。按照省政府“打非”工作部署，精心組織好“綠劍”秋季集中執(zhí)法行動，進一步抓好“瘦肉精”、生鮮乳、獸藥、種植業(yè)產(chǎn)品、假劣農(nóng)資等專項整治，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，進一步整治和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進農(nóng)資經(jīng)營信息化建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，為推進農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯管理打好基礎(chǔ)。要強化過程監(jiān)督。堅持標準化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測并舉，大力推廣標準化生產(chǎn)，抓好標準化示范縣、示范區(qū)建設(shè)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)地準出制度。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度和頻度，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證管理，建立健全生產(chǎn)監(jiān)督和質(zhì)量追溯機制。（四）嚴密防控重大動植物疫病。動植物疫病防控不僅直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)公共衛(wèi)生和生態(tài)安全。當前動植物防疫形勢依然嚴峻、情況更為復(fù)雜。要始終繃緊動植物疫病防控這根弦，堅決克服麻痹松懈思想，采取切實有效措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫病。要扎實推進“抗災(zāi)保平安”重大動物疫病防控行動，切實抓好夏季和秋冬季節(jié)動物防疫工作，認真落實集中免疫、疫情監(jiān)測和流通監(jiān)管各項措施，堅決消除重大動物疫病隱患，堅決防止省外重大疫病傳入。要加快推進植保檢疫監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強植物疫情和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，進一步抓好加拿大一枝黃花、柑橘黃龍病等集中防除，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（五）廣泛開展助農(nóng)增收服務(wù)。受自然災(zāi)害等多種因素影響，今年農(nóng)民增收的形勢依然嚴峻，不確定性因素依然存在。要進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標多作貢獻。根據(jù)年初廳里制定下發(fā)實施促進農(nóng)民增收計劃，立足擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、市場營銷、盤活資產(chǎn)等八項措施，一項一項明確目標，一項一項落實責(zé)任，一項一項抓出成效。要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展“為三農(nóng)服務(wù)，為黨旗增輝”行動，組織干部職工、農(nóng)技人員主動抓好各項政策落實，扎實做好品種、技術(shù)、信息、營銷等服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實際問題，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收60億元目標。（六）積極推進體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，保持浙江農(nóng)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，需要我們進一步創(chuàng)新體制機制。要積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。堅持土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作、社會化服務(wù)并舉，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，有序引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持采取土地股份合作社、“返租再包”等形式擴大土地流轉(zhuǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和土地承包糾紛仲裁體系，推行土地流轉(zhuǎn)合同化管理，促進規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。要加快培育農(nóng)業(yè)新型主體。認真落實省政府關(guān)于合作社提升發(fā)展、大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等扶持政策，深入推進合作社規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部運行，拓展服務(wù)功能，提升帶動能力，推動合作社從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。精心舉辦好大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專場招聘會，引導(dǎo)更多的大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷等各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)水平。深入研究農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙，積極爭取黨委政府加大政策扶持，加快培育一批產(chǎn)業(yè)帶動力大、市場競爭力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制緊密的骨干龍頭企業(yè)。（七）加快農(nóng)業(yè)科技進步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技的有效支撐。我省人多地少，農(nóng)業(yè)物化成本高，提高農(nóng)業(yè)競爭力更加有賴于科技進步。農(nóng)業(yè)科技進步不僅包括優(yōu)良品種、先進技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備開發(fā)等各方面，需要我們把握關(guān)鍵、重點突破。要在加強與農(nóng)業(yè)科研院所協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)針對性的基礎(chǔ)上，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。充分認識種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，積極爭取將種業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，放在更加重要的位置。要充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，堅持發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場、培育大企業(yè)多措并舉，加強種質(zhì)資源保護，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所加強應(yīng)用性研究，加快培育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適宜機械作業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，做強做大種業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造種業(yè)大省、強省。（八）深化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)?；鶎愚r(nóng)業(yè)公共服務(wù)隊伍是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。省政府對此高度重視，近年來出臺了一系列政策，并專門召開現(xiàn)場會，對基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)進行部署，強調(diào)要把“兩區(qū)”、“一中心”作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺。盡管近幾年來我省基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)取得了積極的進展，但總體上看，隊伍力量比較薄弱，設(shè)施手段相對滯后，人員素質(zhì)有待提升，與擔負著農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等繁重任務(wù)不相適應(yīng)。要認真落實省政府召開的現(xiàn)場會精神，進一步落實和深化“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。目前還沒有完成的，務(wù)必要抓緊實施，確保在年底前全面完成；已經(jīng)完成的，重點要抓好深化工作。要健全體系隊伍。根據(jù)省政府文件要求，重點強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動植物疫病防控隊伍，同時，要著力解決人員年齡、知識結(jié)構(gòu)老化問題，通過從大學(xué)畢業(yè)生中單考單招一批、從大學(xué)生村官中擇優(yōu)選拔一批、委托農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)一批等辦法，進一步充實基層農(nóng)業(yè)公共隊伍力量。要保障精力到位。進一步深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)，健全考核管理機制，采取包干服務(wù)、結(jié)對聯(lián)系等方式，確保基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)隊伍人在其位、責(zé)任明確，著力解決以往人員精力不到位的突出問題。要改善設(shè)施條件。今年農(nóng)業(yè)部將實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)項目，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)意見，我廳也制定了基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系條件和能力建設(shè)標準，并將爭取省政府盡早出臺實施，重點改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)的工作條件、設(shè)施設(shè)備和交通手段等，為提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)效率提供基礎(chǔ)保障。（九）加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。下半年是農(nóng)產(chǎn)品的集中收獲上市季節(jié)，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)至關(guān)重要。要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，加強生豬、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測，及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。要繼續(xù)抓好農(nóng)超（企）對接服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、定點配送等，擴大農(nóng)產(chǎn)品進城進超市銷售。充分利用農(nóng)民信箱平臺，通過營銷專場，加強宣傳推介，擴大銷售渠道。要精心組織和舉辦好省農(nóng)博會、浙江名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會、農(nóng)民信箱網(wǎng)上農(nóng)博會，以及全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（采購商）與欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地對接活動，搭建農(nóng)產(chǎn)品展示和營銷平臺，加強國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。三、加大力度，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。去年省政府部署推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，各地進展情況總體良好，政策保障體系逐步完善，生態(tài)循環(huán)模式不斷創(chuàng)新，示范創(chuàng)建活動全面啟動，有力推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但必須清醒地看到，我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，思想認識、工作進展不盡平衡；總體上缺乏全域規(guī)劃和整建制推進，需要我們深入研究、加大工作力度。下一步，要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，注重把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)大省、推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，堅定不移地予以推進，堅持不懈地抓出成效。重點要抓好以下幾方面：（一）培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建立布局合理、功能多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于實現(xiàn)物質(zhì)能量在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)利用，是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。結(jié)合實施“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析資源稟賦、環(huán)境承載、消費需求、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)安排種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保持城郊一定的糧食面積，發(fā)揮水稻在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)生態(tài)等人工濕地功能。要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平，認真落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策，加快推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推動畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草腐類食用菌，減少對山林資源的消耗。要積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。依托農(nóng)耕文化、田園景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的體驗觀賞、休閑娛樂、科普教育等功能，促進農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。要大力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體和社會力量創(chuàng)辦商品有機肥加工、農(nóng)作物秸稈綜合利用、沼氣發(fā)電和沼肥配送等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成原料互為利用、能量循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務(wù)，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)經(jīng)營體系。構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)資源保護和節(jié)約利用。堅持數(shù)量保護和質(zhì)量建設(shè)并舉，嚴格耕地資源保護，建立健全耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評估機制，防范工業(yè)污染、城市生活垃圾等對耕地的危害。加強種質(zhì)資源保護，嚴密防控農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害，保護生物多樣性和生態(tài)安全。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高資源利用和生產(chǎn)經(jīng)營效率。要積極推行清潔化生產(chǎn)。強化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)危害的隱患。優(yōu)化農(nóng)作物用肥結(jié)構(gòu)，鼓勵增施有機肥，擴大測土配方施肥應(yīng)用，逐步改良土壤有機質(zhì)和理化結(jié)構(gòu)。大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和物理、生物防治等綠色防治技術(shù)應(yīng)用，積極推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥用量，提高防治效果。積極推行畜禽清潔化健康養(yǎng)殖，加大環(huán)保型飼料、獸藥推廣應(yīng)用。要大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。充分挖掘農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物等農(nóng)業(yè)廢棄物的利用價值，鼓勵農(nóng)作物秸稈通過還田增肥、氣化固化、基質(zhì)栽培等途徑，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)肥料、飼料和燃料等。進一步推進畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化，引導(dǎo)采取就地消納、生產(chǎn)商品有機肥、沼氣凈化等方式，鞏固提高畜禽排泄物綜合利用水平。充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣在廢棄物資源化利用的紐帶作用，進一步推進戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，健全沼氣服務(wù)組織，推進“三沼”綜合利用，加強清潔能源開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生狀況。強化政府政策扶持，加快建立農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)膜等集中回收處理機制，防止對生態(tài)環(huán)境帶來的不良影響。（三）依靠科技進步，加快建立模式先進、技術(shù)集成的科技支撐體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅涵蓋農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，而且涉及生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)，尤其需要注重技術(shù)的集成應(yīng)用。要加強關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)。強化農(nóng)科教協(xié)作，充分利用“三農(nóng)六方”科技協(xié)作項目等途徑，加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，重點在節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、新型農(nóng)作制度、農(nóng)業(yè)固碳技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)、沼肥綜合利用等方面有所突破，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。要積極推進科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校通過市校合作等方式，建立科技試驗示范基地，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員面向基層，加強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。結(jié)合實施農(nóng)技人員能力提升工程，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，鼓勵基層農(nóng)技人員結(jié)合農(nóng)技推廣項目開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范，為擴大技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。要大力推廣先進適用技術(shù)模式。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等為重點，加大農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)種養(yǎng)、新能源開發(fā)利用、廢棄物無害化處理與資源化利用等技術(shù)推廣，加快培育一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范戶，以點帶面促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，擴大技術(shù)的覆蓋面和到位率。（四）完善工作機制，加快建立點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進的示范帶動體系。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，也是一項長期任務(wù)，必須著眼長遠、明確定位、統(tǒng)籌推進。要強化統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要強化全域規(guī)劃，堅持點面結(jié)合，注重分類推進。要積極爭取將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個時期的目標定位、主要任務(wù)和保障措施。要根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動方案要求，進一步細化方案，分年度明確目標、任務(wù)、措施和責(zé)任，確保各項要求落到實處。要注重示范推進。示范創(chuàng)建是我省推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要載體。省級已明確將以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目為抓手，分類推進示范創(chuàng)建活動。今年以來，不少地方制定了發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施意見，啟動了示范創(chuàng)建工作。前段時間，省廳根據(jù)各地申報，公布了一批省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和示范區(qū)創(chuàng)建點，下半年還將組織申報認定示范企業(yè)創(chuàng)建單位。省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建要求在2013年完成，示范區(qū)要求在2012年完成。已批復(fù)開展創(chuàng)建的示范縣、示范區(qū)要根據(jù)時間要求細化創(chuàng)建方案，防止重創(chuàng)建申報輕創(chuàng)建實施。總的要求是，既要堅持高標準創(chuàng)建，嚴格按照省級示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)的標準，采取切實有效措施，查漏補缺，優(yōu)勝劣汰。同時，又要突出創(chuàng)建特色，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，注重循環(huán)模式選擇和生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新載體和抓手，形成各具特色創(chuàng)建模式，提高創(chuàng)建活動的生命力。要強化項目支撐。項目建設(shè)是創(chuàng)建活動的重要支撐，事關(guān)創(chuàng)建活動的質(zhì)量和效果。省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目重點支持省級示范縣、示范區(qū)、示范企業(yè)的創(chuàng)建，扶持有利于產(chǎn)業(yè)間生態(tài)循環(huán)發(fā)展和農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的節(jié)點及專用設(shè)施設(shè)備建設(shè)和高效生態(tài)循環(huán)技術(shù)及模式等方面。各地要切實抓好項目實施，充分發(fā)揮項目的示范帶動作用。（五）堅持政府主導(dǎo)，加快建立政策扶持、部門協(xié)作的組織保障體系。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，具有明顯的經(jīng)濟外部性，必須堅持政府主導(dǎo)，形成政策引導(dǎo)扶持、社會力量參與的工作格局。要強化政策扶持。省廳將根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用辦法、浙江省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)行動方案要求，重點爭取在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)與推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面加大資金投入和項目扶持，并積極探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。各地也要注重加強調(diào)查研究，積極爭取黨委、政府支持，及時出臺扶持政策，綜合利用稅收、金融、價格、補貼等，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會力量發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。要強化部門配合。在積極爭取財政部門加大投入的基礎(chǔ)上，主動加強與發(fā)改、環(huán)保等部門的溝通和配合，爭取把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)列入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境與保護、重大流域治理等重大項目建設(shè)，形成部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的推進機制。同時，要注重利用考核機制，爭取將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)納入生態(tài)省建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，形成一級抓一級的工作機制，確保各項工作有力有序推進。要強化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾樹立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價值觀，提高推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的自覺性。認真總結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是示范創(chuàng)建活動的好做法、好經(jīng)驗，加強輿論宣傳，引導(dǎo)社會力量積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。 史濟錫廳長在各市農(nóng)業(yè)局長座談會上的講話 來源：廳辦公室 入庫時間： 2011-08-11 【保護視力色： 】【文字： 大 中 小 】 （2011年7月27日）今天上午，各市圍繞會議主題總結(jié)交流了上半年工作情況和下半年重點工作安排。大家的發(fā)言，工作思路清晰，目標明確，重點突出，措施得力，工作既有成效，也很有特色，聽了很受啟發(fā)。下午，各位廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自己分管的工作，對于一些特別需要關(guān)注、研究和大力推進的工作，作了進一步強調(diào)，我都贊同。從上半年運行情況看，盡管受到年初低溫冰雪和梅汛期洪澇災(zāi)害的嚴重影響，但全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，春糧實現(xiàn)“三增”，蔬菜面積穩(wěn)中有增，茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值雙增，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8439元，扣除物價因素，實際增長9.3%。結(jié)合大家的交流發(fā)言，我談三點想法。一、認清形勢，把握特點，進一步增強做好新形勢農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的背景與過去幾年相比，有一個非常鮮明的新目標，就是中央農(nóng)村工作會議明確提出以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步的理念統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并將其作為“三農(nóng)”工作的總導(dǎo)向，作為落實“三農(nóng)”工作重中之重地位的新要求，這為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境和工作條件。長期以來，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中始終處于基礎(chǔ)地位。在傳統(tǒng)經(jīng)濟年代，一產(chǎn)份額是最大的。改革開放以來，我國通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的一系列農(nóng)村改革，走出了一條中國特色社會主義建設(shè)的道路。在這個過程中，中央一直高度重視“三農(nóng)”工作，19821986年連續(xù)五年、20042011年連續(xù)八年，共有十三個年份出臺了關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號文件，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位及作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，真正實現(xiàn)“三農(nóng)”應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要在“三化”同步的引領(lǐng)下，把“三農(nóng)”工作位置擺得更高，工作思路理得更清，政策支持力度更大。從我省實際看，這幾年省委省政府對“三農(nóng)”工作是真重視，是真下氣力，同時在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的投入不斷加大。通過農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)這個主平臺，集聚存量優(yōu)化配置，不斷注入新的資金。因此，要把“三化”同步作為一個整體，努力彌補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，著力建設(shè)以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的體制機制與格局，把“兩區(qū)”建設(shè)作為新形勢下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主平臺、主戰(zhàn)場，并牢牢抓住“兩區(qū)”平臺不斷地整合資源，爭取投入，科學(xué)規(guī)劃，真抓實干，一步一個腳印地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二、突出重點，講究方法，提升能力，扎實有效地推進工作什么是工作重點，工作重點就是最需要解決、突破的問題和工作。什么是最需要解決、突破的問題和工作，就是與新任務(wù)新要求及與此不相適應(yīng)的矛盾與問題，也即我們常常稱之為的目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向。從目標導(dǎo)向看，當前我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至少應(yīng)包括以下五個目標：一是加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標。二是加快實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標準化、經(jīng)濟生態(tài)化“三化”的目標。三是加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省、特色精品農(nóng)業(yè)大省的目標。四是加快實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、以糧食為主的大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的目標。就糧食增產(chǎn)而言，要守住兩條底線：即300億斤生產(chǎn)能力和800萬噸以上的產(chǎn)量。五是爭取始終走在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前列的目標。浙江農(nóng)業(yè)工作保持走在全國前列，在生產(chǎn)力發(fā)展水平上要把更多的精力放在種業(yè)發(fā)展、依靠科技創(chuàng)新、政府引領(lǐng)下的產(chǎn)學(xué)研一體化有機互動，實現(xiàn)高效生態(tài)、提質(zhì)增效；在生產(chǎn)關(guān)系上要把更多的精力放在不斷推動體制機制創(chuàng)新，使生產(chǎn)要素更好地向規(guī)?；?、標準化、集成化和生態(tài)化集聚，以生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)促進生產(chǎn)力發(fā)展，從而更好地加快提升浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。從問題導(dǎo)向看，目前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在四方面較為突出的問題：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，真正要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“三化”同步發(fā)展的任務(wù)重、難度大。二是人增地減的趨勢日益凸現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨，特別是糧食供給，守住兩條底線任務(wù)重、壓力大。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚新型經(jīng)營主體與農(nóng)村青壯年實用人才大量外出、從業(yè)主體素質(zhì)明顯落后的困難更為突出。四是生活水平整體提升對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全要求日益提高，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售方式傳統(tǒng)的矛盾日益顯現(xiàn)。我們一定要通過目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進一步明確工作重點，完善工作措施，講究工作方法，強化工作能力，促進工作落實與提升。當前和今后一個時期，特別要樹立五個“強”的意識，推動浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）強基礎(chǔ)?；A(chǔ)是實現(xiàn)目標的前提，沒有扎實的基礎(chǔ)就不可能實現(xiàn)目標。一是新型經(jīng)營主體基礎(chǔ)。這幾年浙江農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、品牌化的發(fā)展，主要依靠一大批新型的生產(chǎn)經(jīng)營主體。目前，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量依然是傳統(tǒng)意義的農(nóng)民，所謂的“996138”部隊仍然是現(xiàn)在農(nóng)村從業(yè)的主體力量。相對來說他們的思想觀念、創(chuàng)新意識、經(jīng)營能力有些跟不上，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素，也影響生產(chǎn)效率的提高。下一步，重點要培育一批種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)，引進一批有知識的年輕人從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化和組織化水平。二是土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。沒有土地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，浙江很難推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。盡管近些年我們采取一系列措施積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但由于配套政策措施不完善、農(nóng)民社會保障水平不高，加上農(nóng)民的戀土情結(jié)，使小規(guī)模分散經(jīng)營仍居主導(dǎo)地位。到今年上半年，全省土地流轉(zhuǎn)率仍只有37.3%，不足4成。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，大力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，特別是通過推進園區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，通過整村、整鄉(xiāng)的成片流轉(zhuǎn)，促進土地等要素向?qū)I(yè)大戶集中，提高基地化、規(guī)?；a(chǎn)水平。三是種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。種子種苗是農(nóng)業(yè)科技的核心，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)作用。浙江種質(zhì)資源豐富，適宜育種。但從目前情況看，我省依然缺乏在全國甚至在省內(nèi)有競爭力的品種。要促進育繁推一體化的種業(yè)體制創(chuàng)新，提升政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體的運作機制，提升種業(yè)的研發(fā)水平，努力在種業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。四是基礎(chǔ)設(shè)施完善。這包括通過地力的培育，提升農(nóng)田地力等級；通過田間交通、電力配套等設(shè)施的改造，促進農(nóng)田水利設(shè)施的完善；通過推廣各類農(nóng)業(yè)機械、大棚、噴滴灌等設(shè)施以及與之相配套的農(nóng)藝，不斷強化與完善農(nóng)機裝備，從而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。（二）強平臺。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要借助有效的產(chǎn)業(yè)集聚及配套服務(wù)平臺，如果沒有合適的平臺，很多好的想法與思路很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實舉措。當前，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心平臺是“兩區(qū)”、“一中心”?！皟蓞^(qū)”是集聚農(nóng)業(yè)資本、科技、人才、管理等要素的平臺。推進“兩區(qū)”建設(shè)，要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，對糧食生產(chǎn)功能區(qū)，其建設(shè)目的是保糧食安全，這是戰(zhàn)略層面的問題，是剛性任務(wù)，政府投入要占主導(dǎo)，并必須注重建成后的管護。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當采用開發(fā)區(qū)的建設(shè)模式，以生產(chǎn)經(jīng)營主體為主，政府的投資主要用于改善農(nóng)田基礎(chǔ)條件，完善公共服務(wù)體系等公共產(chǎn)品部分，促進資源要素集聚到園區(qū)內(nèi)?；鶎愚r(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)服務(wù)既包括公共服務(wù)，也包括社會化服務(wù)，其內(nèi)容十分寬泛。既要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的能力與水平；又要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、工廠育秧、機插機收、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)，幫助千家萬戶管理各項生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（三）強支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一些支撐條件，沒有相應(yīng)的支撐條件，許多好的思路、措施就落不到實處。一是科技支撐?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。目前我省農(nóng)業(yè)科技主要存在農(nóng)科教結(jié)合不緊密、科技研發(fā)的針對性不強、科技成果的轉(zhuǎn)化率不高等問題。解決這些問題必須要建立行政引領(lǐng)、推動的產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)技應(yīng)用與推廣機制，借助科技推廣示范建設(shè)等手段，著力提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平。二是政策支撐。政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)、提振信心的有效工具，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開政策的保護和支持。要加強政策法規(guī)研究，對已有的政策法規(guī)，要重視落實到位；對迫切需要的政策法規(guī)空白，要加快研究出臺新的政策法規(guī)，不斷健全政策體系。要推進體制機制創(chuàng)新，從由點到面地推動工作規(guī)范，形成標準，最后上升為政策。要加大公共財政投入，特別是探索建立財政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長機制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模。三是人才支撐。人才既要有數(shù)量，又要有質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的人才隊伍包括直接從事農(nóng)業(yè)與從事相關(guān)科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣的人才，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的人才等。對這些人才需要抓緊培養(yǎng)、引進和開發(fā)。（四）強安全。切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全日益成為農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作，我們必須充分認識其重要性，并真正擺到重要位置。強化農(nóng)業(yè)安全既要保障數(shù)量上的供給安全（重點是糧食供給安全），也要保障質(zhì)量上的消費安全。當前我省農(nóng)業(yè)是一家一戶小規(guī)模的分散式生產(chǎn)，這決定了對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管是一項很艱難的工作。國家