川省建設工程工程量清單招標投標報價評審.ppt

四川省建設工程工程量清單招標投標報價評審辦法 （2009版）,第二章 招標控制價、投標報價與評標方法,第七條 國有資金投資的工程應按建設工程工程量清單計價規(guī)范（以下簡稱計價規(guī)范）實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。 招標控制價應按照計價規(guī)范和省有關控制價的規(guī)定編制。 當招標控制價超過批準的概算時，應報原概算審批部門審核。,第八條 國有資金投資的工程，實行工程量清單招標，招標人應在招標文件中公布招標控制價及有關資料、包括分部分項綜合單價、措施項目費、其他項目費、主要材料價格、規(guī)費和稅金，不應上調(diào)或下浮。招標控制價的編制依據(jù)及相應的材料、設備的規(guī)格、型號、品牌或廠家、質(zhì)量要求應當隨招標控制價一并公布。,投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按計價規(guī)范及有關規(guī)定編制的，應在開標前5天向招投標監(jiān)督機構或(和)工程造價管理機構投訴。 如投標人認為招標控制價低于本企業(yè)成本，應放棄投標。當投標人少于3家時，招標人應核對招標控制價，依法重新招標。,第三章 投標報價的評審準備與初步評審,第十二條 初步評審： 初步評審主要對投標報價進行符合性審查和算術修正。 第十三條 投標報價的符合性審查： 評標專家應對投標報價不響應招標文件的情況進行摘錄，列出相對于招標文件的所有偏差，包括重大偏差和細微偏差。,第十四條 投標報價的符合性審查中有下列情況之一的屬投標文件存在重大偏差，投標人的投標將被拒絕。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （一）投標文件沒有投標人法定代表人或授權代表人簽字或沒有加蓋公章的； （二）投標文件沒有造價人員簽字或沒有加蓋執(zhí)業(yè)專用章的；,（三）投標文件有兩個及以上報價的； （四）投標人未按招標文件的規(guī)定，提供電子投標書的； （五）投標人經(jīng)評審的投標報價高于招標文件中公布的招標控制價的； （六）投標文件中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標人提供的工程量清單不一致的； （七）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求的；,（八）未按規(guī)定計取安全文明施工費的； （九）未按規(guī)定計取稅金的； （十）未按規(guī)定計取暫估價或暫列金額的； （十一）不符合投標報價的其他實質(zhì)性要求。 評標專家認為投標人應當提供而招標文件未要求提供資料的，評標委員會不得作為重大偏差。,第十七條 評標專家按上述第十五條、十六條修正方法修正投標報價，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。 通過初步評審的投標報價才能進入投標報價詳細評審。投標報價詳細評審的數(shù)據(jù)為通過投標報價初步評審的全部投標人的修正后的投標報價數(shù)據(jù)（以下投標報價均指修正后的投標報價）。,第四章 投標報價的詳細評審,第十九條 評標專家只對經(jīng)過投標文件初步評審，通過符合性評審的報價進行詳細評審。 第二十條 投標報價詳細評審的主要內(nèi)容是評審投標報價有無漏項，有無明顯的不平衡報價，投標報價是否低于成本。,第二十一條 有無漏項的評審 投標人應按招標人提供的工程量清單進行報價。工程量清單中載明的項目投標人沒有報價的，視為該單項投標人向招標人承諾免費，或視為其費用已包含在其他項目中，如中標，中標人應完成該項目，但不能從招標人得到相應費用。 第二十二條 有無明顯不平衡報價的評審 評標委員會應對投標文件中存在的明顯不平衡報價記錄在評標報告中，供招標人簽訂合同參考。,第二十三條 投標報價是否低于成本的評審 當投標人的投標總價扣除規(guī)費、安全文明施工費及稅金（以下稱“不可競爭費用”，以下所稱投標總價若無特別說明均指扣除不可競爭費用后的價格）后的報價未低于招標控制價的 90或未低于各投標人相應報價的算術平均值 95%時，評標專家可不對該投標報價是否低于成本進行評審。,當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后的報價低于招標控制價的90并且低于各投標人相應報價的算術平均值 95%時，評標專家必須對該投標報價是否低于成本進行評審認定。 評審投標報價是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進行： （一）分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；,（二）措施項目清單報價的評審； （三）材料單價的評審。 評審投標報價是否低于成本所采用的數(shù)據(jù)為通過投標報價初步評審的全部投標人的數(shù)據(jù)。 凡經(jīng)上一評審程序判定投標報價低于成本的，不再進行后續(xù)評審程序。 評標專家經(jīng)過分析、論證和評審，認為其,投標報價不可行或投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。 評標專家確認投標總價扣除不可競爭費用后低于招標控制價的90并且低于各投標人相應報價的算術平均值 95%的報價不低于成本時，應當書面說明理由。,第二十四條 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標。 （一）評審及詢問 1、招標人應在招標文件中明確，在該工程所有分部分項工程量清單項目中隨機抽取100項作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價；當工程量清單項目少于100項時，所有工程量清單項目均作為必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價。,2、評標專家應對需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進行詳細評審。 3、當投標人某項需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于招標人公布的該項分部分項工程量清單項目招標控制單價的 90并且低于各投標人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算術平均值的 90時，評標專家應向該投標人提出詢問。,（二）評估及判斷 1、當投標人需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有10以上（不含10）的項目（當有小數(shù)時，應按四舍五入保留整數(shù)），當分部分項工程量清單項目少于100項時最低不少于3項（含3項）的綜合單價低于招標人公布的該項分部分項工程量清單項目招標控制單價的 90并且低于各投標人該項分部分項工程量清單項目綜合單價算,平均值的 90時，按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。 2、投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。 第二十五條 措施項目清單報價的評審： 措施項目清單報價的評審以保證施工前和,和施工過程中技術、生活、安全等方面的需要為目標。 （一）評審及詢問 1、評標專家應根據(jù)招標文件，結合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標文件中的施工組織設計與措施項目清單報價進行對應性評審，列出施工組織設計中未進行措施費報價的措施項目，提交投標人確認并向投標人提出詢問。,2、評標專家應對措施項目清單報價（扣除安全文明施工費，下同）低于招標人公布的措施控制價的 80并且低于各投標人措施費算術平均值的 80的投標人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。 （二）評估及判斷 1、投標人的措施項目清單報價低于招標人,公布的措施控制價的 80并且低于各投標人相應報價算術平均值的 80的，按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。 2、投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。,第二十六條 材料單價的評審： 材料單價的評審以保證工程所采購的材料符合國家有關強制性標準、招標文件要求和工程質(zhì)量為目標。 （一）評審及詢問 1、招標人應在招標文件中明確，在該工程所有材料中隨機抽取50種（不包括暫估價材料）作為需評審的材料單,價；當該工程材料種類少于50種時，所有材料（不包括暫估價材料）作為需評審的材料單價。 2、當投標人的需評審的某種材料單價低于招標文件公布的相應材料單價的90 并且低于各投標人相應材料單價算術平均值的90時，評標專家應向該投標人提出詢問，并對材料單價的合理性進行評審 。,（二）評估及判斷 1、當投標人需評審的材料單價中有10以上（不含10）的項目（當有小數(shù)時，應按四舍五入保留整數(shù)），當材料種類少于50項時最低不少于3項（含3項）的材料單價低于招標文件公布的相應材料單價 90并且低于各投標人相應材料單價算術平均值 90時，按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。,2、投標人的材料單價低于招標文件公布的相應材料單價的90并且低于各投標人相應單價算術平均值90時，評標專家經(jīng)評審確定其低價理由不成立的，按投標報價低于成本處理。 第二十七條 詢問形式及原則： 評標專家的詢問必須以書面形式進行，投標人對詢問的,答復、澄清、解釋均應采用書面形式，并由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字有效。 投標人對評標專家的詢問不作答復或不在規(guī)定時限答復時，評標專家在評審時將按不利于投標人的情形認定。 評標專家只能對投標人投標報價中的相關問題向投標人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。,第二十八條 評估及判斷原則： 評標專家應對投標人作出的答復、澄清、說明及提供的相關證明材料進行認真的分析、論證、評估和判斷。 投標人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據(jù)。 投標人以生產(chǎn)某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據(jù)。,投標人以機械設備和周轉材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關證明依據(jù)。 評標專家在判定低于成本競標發(fā)生分歧時，以超過半數(shù)以上的評標專家的意見作出投標報價是否低于成本競標的判斷依據(jù)。 第二十九條 當通過投標報價詳細評審，未低于成本報價的投標人少于3家時，一般應繼續(xù)進行評標。,第五章 投標報價評審結論的運用及評審報告,第三十一條 當采用經(jīng)評審的最低投標價法時，技術標評標專家僅對投標人的技術標評出“可行”、“不可行”的結論。對技術標“可行”、“不可行”有分歧的，以評標委員會全體評標專家三分之二以上的意見作為結論意見。對同一技術標“可行”、“不可行”的意見均未達到三分之二時，應對該技術標進,行復議，由評標委員會全體評標專家再次表決。其“可行”意見仍未達到三分之二以上時，按“不可行”作為結論。 對技術標可行，并通過投標報價詳細評審的投標人，以評標價由低到高的順序推薦中標候選人。,第三十三條 當采用綜合評估法時，評標專家分別按照招標文件中對技術標的評分辦法和本辦法第三十四條的計分規(guī)則對商務標進行計分，得分匯總后，再按招標文件商務標、技術標分值權重計算各投標人的總得分，按總得分從高到低推薦中標候選人。 投標報價計分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投,標報價詳細評審的全部投標人的數(shù)據(jù)。 綜合評估法的分值分配中，投標報價的分值不得少于總分值的60%。 第三十四條 投標報價計分規(guī)則 （一）投標總價（60分） 基準值計算辦法：評標委員會應當計算投標總價計分的基準值。投標總價計分基準值招標控制價9230投標人投標總價的算術平均值70。,計分辦法：以投標總價計分基準值為合理報價，合理報價及比合理報價低的報價得60分。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留兩位。 （二）分部分項工程量清單項目綜合單價（20分） 基準值計算辦法：評標委員會應當計算需評審的分部分,項工程量清單項目綜合單價計分的基準值。需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準值相應項目控制單價9230投標人相應項目綜合單價的算術平均值70。 計分辦法：對需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價進行計分。投標人需評審的分部分項工程量清單項目綜合,單價未低于該項目綜合單價計分基準值90%的綜合單價得分，投標人需評審的分部分項工程量清單項目綜合單價低于該項目綜合單價計分基準值90%時，該投標人的該項分部分項工程量清單項目綜合單價不得分。 等于和低于需評審分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準值但未低于計分基準值90%的每項分部分項工程量,清單綜合單價得分為1分。其余相應綜合單價比分部分項工程量清單項目綜合單價計分基準值每高1%扣0.1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留三位。 投標人所有需評審的分部分項工程量清單項目的得分之和乘以20即為該投標人分部分項工程量清單項目綜合單價評審的最后得分。,（三）措施項目清單報價（5分） 評標專家應根據(jù)招標文件，結合工程特點和施工現(xiàn)場實際對投標文件中的施工組織設計與措施項目清單報價進行對應性評審，列出施工組織設計中未進行措施費報價的措施項目，提交投標人確認并向投標人提出詢問。,基準值計算辦法：評標委員會應當計算措施項目清單報價計分的基準值。措施項目清單報價計分基準值措施費控制價8530投標人措施項目清單報價的算術平均值70。 以措施項目清單報價計分基準值為合理報價，合理報價及比合理報價低但未低于合理報價80%的措施項目清單報價得5分。其余報價在5分的基礎上進行扣分：投標人的,措施項目清單報價與合理報價相比，每增加1%扣0.2分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留三位。 （四）材料單價（12分） 基準值計算辦法：評標委員會應當計算需評審的材料單價計分的基準值。需評審的材料單價計分基準值相應材料控制單價9230投標人相應材料單價的算術平均值70。,投標人需評審材料單價未低于相應需評審的材料單價計分基準值90%的材料單價得分，投標人需評審材料單價低于相應需評審的材料單價計分基準值90%時，該投標人的該項材料單價不得分。 計分辦法：等于和低于需評審材料單價計分基準值但未低于計分基準值90%的每項材料單價得分為1分。其余相應,材料單價比需評審材料單價計分基準值每高1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留三位。 投標人所有需評審的材料單價的得分之和乘以12即為該投標人材料單價評審的最后得分。 （五）總承包服務費報價（2分）,基準值計算辦法：評標委員會應當計算總承包服務費報價計分的基準值?？偝邪召M報價計分基準值總承包服務費控制價8030投標人總承包服務費報價的算術平均值70。 評標專家可向總承包服務費報價低于總承包服務費報價