浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)定(征求意見稿).doc

浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 目的和依據(jù)為了加強測繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量，維護用戶和測繪單位的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國測繪法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和浙江省測繪管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動所形成的測繪產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求接受質(zhì)量監(jiān)督檢驗。第三條 組織領(lǐng)導(dǎo) 省測繪行政主管部門組織實施本轄區(qū)所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作，負責(zé)對全省基礎(chǔ)測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下管線探測、行政區(qū)域界線測繪以及其他測繪產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督工作，制定年度監(jiān)督檢驗計劃。第四條 監(jiān)督實施 浙江省測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗站（以下簡稱質(zhì)檢站）受省測繪行政主管部門委托，負責(zé)實施測繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。第五條 技術(shù)依據(jù) 測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的依據(jù)是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、項目技術(shù)設(shè)計書或合同書的質(zhì)量約定。第六條 測繪產(chǎn)品本規(guī)定所稱測繪產(chǎn)品，指依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使用各種測繪方法獲取并為社會提供的自然環(huán)境和人文地理等方面的信息，包括各種測繪圖件、影像、數(shù)據(jù)、標(biāo)志、地理信息系統(tǒng)及其他測繪產(chǎn)品。第二章 監(jiān)督檢驗第七條 檢驗種類實施測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，采取下列形式：(一) 常規(guī)檢驗根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)測繪項目開展情況及質(zhì)量情況，每年按項目抽取一定比例的測繪產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。（二）專項檢驗對本轄區(qū)內(nèi)重點項目測繪產(chǎn)品或其他專項測繪產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。第八條 檢驗內(nèi)容檢驗內(nèi)容包括：（一）已經(jīng)完成的測繪產(chǎn)品。（二）質(zhì)量管理體系運行情況。（三）測繪器具檢定的有效性。第九條 檢驗抽樣 質(zhì)檢站對產(chǎn)品按下列方式進行抽樣：（一）抽樣要求1、省測繪行政主管部門實施抽樣的組織工作。一般情況下采用簡單隨機抽樣，特殊情況下采用分級隨機抽樣的方式抽取樣本。2、實施抽樣工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、能力，并不得少于二人。 3、抽樣負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向被檢驗單位人員出示測繪行政執(zhí)法證。（二）樣本數(shù)量當(dāng)受檢批量小于或等于80時，樣本數(shù)量一般不小于5%；當(dāng)受檢批量大于80時，宜劃分分批量，隨機確定受檢分批量后再抽樣。第十條 檢驗周期 甲級資質(zhì)測繪單位每2年至少抽檢一次，乙級資質(zhì)測繪單位每3年至少抽檢一次，丙、丁級資質(zhì)測繪單位每45年至少抽檢一次。第十一條 資料提供 受檢測繪單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢驗工作，無償提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性負責(zé)。受檢測繪單位應(yīng)向質(zhì)檢站提供下列資料或樣本（檢驗完畢后資料或樣本返還）： （一）測繪產(chǎn)品（按合同要求應(yīng)該提供的）； （二）測繪合同書、經(jīng)審批的專業(yè)技術(shù)設(shè)計書； （三）測繪器具計量檢定資料；（四）有關(guān)記錄、計算成果與圖件資料（包括原始記錄和數(shù)據(jù)處理產(chǎn)生的各種文件存儲介質(zhì)（硬盤/光盤）；（五）技術(shù)總結(jié)和檢查、驗收報告；（六）質(zhì)量管理體系有效、持續(xù)運行的證明材料;（七）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。第十二條 質(zhì)量判定 測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，按“合格”、“不合格”兩級判定。 監(jiān)督檢驗工作結(jié)束后，質(zhì)檢站應(yīng)出具檢驗報告。第十三條 異議申訴 受檢測繪單位對測繪項目產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果之日起十五日內(nèi)向省測繪行政主管部門提出復(fù)檢申請。省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。受檢測繪單位對復(fù)檢結(jié)果仍有異議的，可以申請仲裁或向人民法院起訴。第十四條 檢驗費用 省測繪行政主管部門制定監(jiān)督檢驗專項經(jīng)費方案，經(jīng)省財政部門同意后下?lián)?。有下列情況之一的復(fù)檢費由受檢單位承擔(dān)。（一）產(chǎn)品質(zhì)量不合格，修改后由質(zhì)檢站復(fù)檢的； （二）受檢單位對質(zhì)量判定有異議，向省測繪行政主管部門申請復(fù)檢，復(fù)檢后仍維持原結(jié)論的。第十五條 結(jié)果公布 測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果，省測繪行政主管部門通過適當(dāng)途徑向測繪行業(yè)及社會公布。第三章 法律責(zé)任第十六條 質(zhì)檢站應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論公正、科學(xué)、準(zhǔn)確，并對出具的檢驗報告負責(zé)。第十七條 實施監(jiān)督檢驗的人員應(yīng)實行持證上崗，從事與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的工作。第十八條 監(jiān)督檢驗人員要秉公辦事，廉潔奉公、實事求是，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。第十九條 監(jiān)督檢驗人員不得泄露被檢單位的要求保護的商業(yè)秘密。監(jiān)督檢驗人員玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。 第二十條 因檢驗錯誤，造成受檢單位經(jīng)濟及其他損失的，由質(zhì)檢站承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第二十一條 經(jīng)判定合格的產(chǎn)品，方可向社會提供使用。不合格的測繪產(chǎn)品不得向社會提供使用。測繪產(chǎn)品質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十二條 對拒絕接受測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的測繪單位，由省測繪行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，其質(zhì)量按“不合格”處理。受檢測繪單位以瞞報、提供虛假資料或者拒絕提供測繪產(chǎn)品資料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢驗的，其質(zhì)量按“不合格”處理。連續(xù)兩次測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗不合格的，由省測繪行政主管部門吊銷其測繪資格證書。第四章 附 則 第二十三條 本規(guī)定由省測繪行政主管部門負責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。浙江省測繪質(zhì)量管理體系考核辦法（征求意見稿） 第一章 總 則第一條 目的和依據(jù)為規(guī)范對測繪單位質(zhì)量管理體系考核，完善測繪單位質(zhì)量管理體系，提高測繪單位質(zhì)量管理水平，依據(jù)中華人民共和國測繪法、測繪資質(zhì)管理規(guī)定、測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)和浙江省測繪管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)，測繪資質(zhì)證書持證單位和申請測繪資質(zhì)證書的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行質(zhì)量管理體系考核。第三條 考核分級 省級測繪行政主管部門負責(zé)全省測繪質(zhì)量管理體系的統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體負責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)甲、乙級資質(zhì)測繪單位進行監(jiān)督管理和考核。省級測繪行政主管部門對設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門有關(guān)測繪質(zhì)量管理體系與考核工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。市級測繪行政主管部門負責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)丙級資質(zhì)測繪單位進行監(jiān)督管理和考核。縣（市）級測繪行政主管部門負責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)丁級資質(zhì)測繪單位進行監(jiān)督管理和考核。第四條 考核原則 質(zhì)量管理體系考核應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正的原則，以質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書為依據(jù)，以質(zhì)量記錄為證據(jù)，進行系統(tǒng)評價。第五條 考核標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量管理體系考核采用百分制計分方法，詳見附件。具體標(biāo)準(zhǔn)為：60分以下為不合格，6074分為合格，7589分為良好，90分以上為優(yōu)秀。第二章 體系建立第六條 體系標(biāo)準(zhǔn) 測繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系的要求，結(jié)合單位的實際，形成質(zhì)量管理體系文件，規(guī)范測繪質(zhì)量管理工作。第七條 質(zhì)量制度 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度。制定各級人員的崗位職責(zé)、測繪生產(chǎn)管理、測繪技術(shù)管理、測繪質(zhì)量管理、測繪產(chǎn)品二級檢查一級驗收、儀器設(shè)備管理、測繪產(chǎn)品管理、持證上崗管理、質(zhì)量記錄管理、質(zhì)量獎懲等各項制度，確保質(zhì)量管理體系的有效運行。第八條 分級要求 甲級資質(zhì)測繪單位，必須建立完善的測繪質(zhì)量管理體系，有專門的質(zhì)量管理機構(gòu)及專職的質(zhì)量檢查人員。須通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。乙級資質(zhì)測繪單位，必須建立完善的測繪質(zhì)量管理體系，有專門的質(zhì)量管理機構(gòu)及專職的質(zhì)量檢查人員，一般應(yīng)當(dāng)通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證。丙級資質(zhì)測繪單位，必須建立完整的測繪質(zhì)量管理制度，具有專職的質(zhì)量檢查人員，應(yīng)當(dāng)按照ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的要求進行質(zhì)量管理。丁級資質(zhì)測繪單位，必須建立測繪質(zhì)量管理措施，具有專職或者兼職的質(zhì)量檢查人員，應(yīng)當(dāng)按照ISO9001：2000質(zhì)量管理體系的要求進行質(zhì)量管理。第三章 考核實施第九條 考核種類 實施測繪質(zhì)量體系考核，采取下列形式：（一）監(jiān)督考核根據(jù)本行政轄區(qū)內(nèi)測繪單位質(zhì)量管理的實際情況，每年抽取一定數(shù)量的測繪單位進行質(zhì)量管理體系考核，以甲、乙級單位為主。（二）資質(zhì)考核為申請測繪資質(zhì)或測繪資質(zhì)升級的測繪單位實施質(zhì)量體系考核。第十條 考核內(nèi)容 測繪單位質(zhì)量管理體系考核的內(nèi)容為：質(zhì)量體系文件及記錄、質(zhì)量管理崗位職責(zé)、測繪產(chǎn)品質(zhì)量及其他相關(guān)內(nèi)容（詳見附件）。第十一條 考核程序（一） 監(jiān)督考核省測繪行政主管部門制定年度考核計劃，確定受考單位，按考核要求組織實施。（二） 資質(zhì)考核 申請測繪資質(zhì)或測繪資質(zhì)升級單位的質(zhì)量管理體系考核程序分為申請、考核和評定三個步驟： 1、申請測繪單位或申請測繪資質(zhì)的單位按相應(yīng)等級要求（詳見附件）進行自檢自評（一式三份），形成書面自評意見，向測繪行政主管部門提出考核申請。 2、考核測繪行政主管部門委派考核人員在審查上報材料的基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)場調(diào)查取證，依照考核要求，逐項進行評分。3、評定 測繪行政主管部門按照得分情況，作出評定結(jié)論。第十二條 考核結(jié)論經(jīng)測繪質(zhì)量管理體系考核為不合格的單位，視為不具備測繪資質(zhì)基本條件的單位，應(yīng)在考核申請登記表上記錄考核評審結(jié)論和整改意見，進行反饋。第十三條 考核備案設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門負責(zé)匯總本行政轄區(qū)內(nèi)考核工作情況，將考核結(jié)果匯總后報省測繪行政主管部門備案。第四章 附則 第十四條 本辦法由省測繪行政主管部門負責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一： 浙江省測繪質(zhì)量管理體系考核申請登記表單位名稱地 址資質(zhì)等級郵編聯(lián)系人主管部門聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)體系負責(zé)人質(zhì)量負責(zé)人自查意見（自查結(jié)論及總評分）： （蓋章） 年 月 日考核評審意見（評審總分及評審結(jié)論）：簽名： （蓋章） 年 月 日附件二： 甲、乙級測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核評審表考核項目 考 核 內(nèi) 容 分值 自查得分評審得分體系文件（20分）建立與本單位相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。5建立三個層次的質(zhì)量管理體系文件。5質(zhì)量管理體系文件能得到更新與完善。5通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認證。5體系運行（20分）有合同評審、技術(shù)設(shè)計審核、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量管理制度，測繪產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能按項目、合同、設(shè)計等要求進行測繪生產(chǎn)。 4測繪質(zhì)量管理體系應(yīng)能夠覆蓋測繪資格證書核定的業(yè)務(wù)范圍 。4測繪質(zhì)量管理體系的運行正常并能夠提供與測繪資格等級標(biāo)準(zhǔn)相適宜的測繪質(zhì)量體系運行有效證據(jù)。 3有獨立的質(zhì)量管理機構(gòu)。 3質(zhì)量管理機構(gòu)的人員配置滿足質(zhì)量控制的要求。 3實行了過程檢查、最終檢查制度。 3崗位職責(zé)（20分）質(zhì)量管理有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管，并建立領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制。 4測繪生產(chǎn)單位總工程師（主任工程師）在質(zhì)量管理方面的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4測繪生產(chǎn)單位質(zhì)量管理機構(gòu)在質(zhì)量管理方面的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4測繪生產(chǎn)單位各級檢查人員的職責(zé)明確并有效行使其職責(zé) 。4經(jīng)常開展質(zhì)量方面的專題培訓(xùn)。 4獎懲制度（10分）制定質(zhì)量獎懲措施。5有質(zhì)量獎懲記錄。5質(zhì)量管理（20分）測繪生產(chǎn)單位參加生產(chǎn)的人員經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，并持證上崗。 4生產(chǎn)過程中使用的儀器器具經(jīng)過法定檢定機構(gòu)的檢定。4測繪生產(chǎn)單位擔(dān)任各級檢查工作的人員經(jīng)過培訓(xùn)考核合格并持證上崗。 4測繪生產(chǎn)單位各工序間銜接是否符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求（先設(shè)計后生產(chǎn)）。 4測繪生產(chǎn)單位主動征求用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的意見，建立質(zhì)量信息反饋網(wǎng)絡(luò)，并為用戶提供咨詢服務(wù)。 4質(zhì)量業(yè)績（10分）在各種檢驗中產(chǎn)品質(zhì)量均合格。5獲得質(zhì)量獎勵榮譽。5總分100附表三：丙、丁級測繪資質(zhì)單位質(zhì)量管理體系考核評審表考核項目 考 核 內(nèi) 容 分值 自查得分評審得分體系文件（15分）建立與本單位相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度。5建立質(zhì)量管理體系文件。5質(zhì)量管理體系文件能得到更新與完善。5體系運行（25分）能按項目、合同、設(shè)計等要求進行測繪生產(chǎn)。 5測繪質(zhì)量管理制度能夠覆蓋測繪資格證書核定的業(yè)務(wù)范圍 。5有質(zhì)量負責(zé)人。5配備2人以上質(zhì)檢人員。 5實行了過程檢查、最終檢查制度。 5崗位職責(zé)（20分）質(zhì)量管理有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管。5單位有明確的質(zhì)量目標(biāo)。5質(zhì)量檢查人員的職責(zé)明確并