財(cái)政研究論文-我國(guó)收入分配中的公平問(wèn)題分析.doc

財(cái)政研究論文-我國(guó)收入分配中的公平問(wèn)題分析摘要收入分配公平是一個(gè)歷史性范疇，它的內(nèi)涵隨生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化。正確理解我國(guó)收入分配的公平，必須搞清楚機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平、收入分配公平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確立初次分配注重效率，再分配注重結(jié)果公平的分配范式。在分配中，防止平均主義，保持合理差距，反對(duì)兩極分化，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，落實(shí)黨的十六大提出的“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的政策，就不可回避收入分配中的公平問(wèn)題。一、收入分配公平的概念考察公平是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的范疇，有人將其界定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有人將其界定在法律領(lǐng)域，有人將其界定在道德領(lǐng)域，而有人又將其界定在政治領(lǐng)域等等。不管將公平界定在何種領(lǐng)域，公平的含義無(wú)外乎兩個(gè)方面，其一是作為手段的公平，其二是作為目標(biāo)的公平。作為手段意義上的公平是從具體的操作層面出發(fā)解決如何公平的問(wèn)題；作為目標(biāo)意義上的公平是從人的理性出發(fā)解決如何確立一個(gè)理想的公平的社會(huì)秩序的問(wèn)題。收入分配中的公平是屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平，其本身也具有手段和目標(biāo)的二重性。一方面公平分配是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，達(dá)到理想社會(huì)秩序的手段。另一方面，公平又是各個(gè)社會(huì)要追求的社會(huì)目標(biāo)。由于收入分配中的公平是屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，而在生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制。因此，生產(chǎn)資料占有的公平與否，最終決定收入分配的公平與否。收入分配中的公平是一個(gè)歷史性的概念，隨生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。原始共有社會(huì)中的收入分配公平是與其生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的，人們?cè)谏a(chǎn)中共同勞作，沒(méi)有差別地分配生存必需品，大多情況下是按人頭進(jìn)行平均分配。但這種分配是建立在其落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，生活必需品供給不足之時(shí)，原始人類往往就會(huì)以殺害或拋棄老幼及長(zhǎng)期患病的親人來(lái)滿足其最起碼的生存條件，其本身也有不公平的一面。在奴隸社會(huì)，馬克思說(shuō)：“希臘人和羅馬人的公平觀認(rèn)為奴隸制度是合理的”。顯然，這種公平是建立在奴隸主與奴隸不平等的基礎(chǔ)上的。封建社會(huì)“刑不上大夫，禮不下庶人”，存在著嚴(yán)重的等級(jí)觀念，與之相應(yīng)的公平觀念則本質(zhì)上體現(xiàn)了地主與農(nóng)民的不公平、不平等。資本主義社會(huì)的公平是一種私有財(cái)產(chǎn)的公平，它用法律保護(hù)“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，暗含了勞資雙方的收入分配不公平。當(dāng)然，階級(jí)社會(huì)的收入分配公平是用統(tǒng)治階級(jí)的意志和權(quán)力設(shè)定的“正義”、“公平”。由于它是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，所以不可能真正實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。社會(huì)主義社會(huì)代替資本主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的公平，這為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：由于人們共同占有生產(chǎn)資料，做到了勞動(dòng)的平等，其必然要求收入分配公平。但我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的收入分配公平一方面受社會(huì)主義質(zhì)的規(guī)定性的制約，另一方面又受著初級(jí)階段國(guó)情的制約，因此我們必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)理解我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配公平。二、收入分配公平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是維護(hù)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位平等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天性，公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求收入分配公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值實(shí)體是無(wú)差別的一般人類勞動(dòng)，市場(chǎng)內(nèi)在要求商品實(shí)行等價(jià)交換，等價(jià)交換反映了生產(chǎn)者之間的平等交換勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)者之間交換勞動(dòng)既然是平等的，必然要求等量勞動(dòng)獲取等量收入，即生產(chǎn)者的收入平等。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又抑制收入分配公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置，主要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終把經(jīng)濟(jì)效益的最大化放在首位。這種生產(chǎn)形式一方面提高了資源的利用率，節(jié)約了社會(huì)資源，另一方面又通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，從而最終促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。這是它有利的一面。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是根據(jù)效率來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)主體的收益分配。由于市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中存在著效率的差異，決定了市場(chǎng)主體收益分配的差異，效率高的市場(chǎng)主體收入則高，效率低的市場(chǎng)主體收入則低。即使同樣行業(yè)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)中付出等量的勞動(dòng)，但由于行業(yè)部門(mén)的效率差異存在，必然決定了分配的差異。誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以效率來(lái)進(jìn)行分配這也不失為一種公平的收入分配方法，但其本身不能克服和消除收入差距的擴(kuò)大，必然影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。1992年黨的十四大正式確立了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要以共同富裕為目標(biāo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建一種新型的收入分配公平關(guān)系。收入分配公平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。其一，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，人們實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有上的平等。這種生產(chǎn)資料占有上的平等，決定了收入分配必須公平。其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們之間形成一種“團(tuán)結(jié)友愛(ài)，平等互助”的新型社會(huì)關(guān)系，只有消除收入分配中的不公平，根除人們?cè)诶娣峙渲行纬傻拿?，才能確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終達(dá)到人與人之間的“團(tuán)結(jié)友愛(ài)，平等互助”。其三，社會(huì)主義的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，收入分配不公，顯然不能達(dá)到共同富裕。總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求收入分配公平，同時(shí)也為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)制度的保障。收入分配公平促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài)取代資本主義，關(guān)鍵在于其本身要有比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而收入分配公平直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平，并制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求用市場(chǎng)來(lái)配置資源，資源主要包括人力資源和物質(zhì)資源，而物質(zhì)資源主要通過(guò)人力資源來(lái)發(fā)揮作用，人力資源的關(guān)鍵又在于勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮。收入分配公平又是促進(jìn)勞動(dòng)者積極性發(fā)揮的重要因素。勞動(dòng)者從自身的利益出發(fā)，他不僅關(guān)心其收入的絕對(duì)值，而且還關(guān)心其收入的相對(duì)值，會(huì)對(duì)自己的收入作一番縱向的歷史比較和橫向的社會(huì)比較，一旦發(fā)現(xiàn)不合理、不公平就會(huì)產(chǎn)生消極情緒。1976年亞當(dāng)斯提出公平理論，他在研究工資的合理性和公平性對(duì)職工積極性的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部分配公平與否對(duì)職工的影響較大。有些企業(yè)職工收入高，但存在分配不公，職工的積極性仍然不高。相反，有些企業(yè)職工收入不高，但分配比較合理、公平，職工感到滿意，能保持較高的工作熱情。行為科學(xué)研究者得出一個(gè)結(jié)論“工作業(yè)績(jī)能力X積極性”。在能力一定的前提下，積極性的發(fā)揮與否，直接影響到工作業(yè)績(jī)。所以一種合理的公平收入分配能更大地激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)提升收入分配公平的檔次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接決定著可供分配的物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量，物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量又決定收入分配的水平。勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的效率，為社會(huì)提供了更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，這便為進(jìn)行更高收入水平的分配提供了保障；而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)又規(guī)定著收入分配必須公平，二者之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)著收入分配公平的水平向更高層次邁進(jìn)。三、理清收入分配的機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平之間的關(guān)系，培育收入分配機(jī)會(huì)公平的環(huán)境與前述作為手段和目標(biāo)意義的收入分配公平不同，如果把收入分配放在特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體框架中來(lái)考察，則其又可分為收入機(jī)會(huì)公平和收入結(jié)果公平。所謂結(jié)果公平是指特定社會(huì)中所有的人在享有平等自由的前提下，獲得均等的地位、權(quán)力和財(cái)富。所謂機(jī)會(huì)公平是指特定社會(huì)中所有的人在享有平等自由的前提下都有獲得一定地位、權(quán)力、財(cái)富的均等機(jī)會(huì)。顯然，在剝削階級(jí)社會(huì)，勞動(dòng)者既不可能獲得機(jī)會(huì)公平，又不可