工會法援工作職責(zé)內(nèi)容.docx

工會法援工作職責(zé)內(nèi)容.程序法援中心工作職責(zé)1工會法律服務(wù)和法律援助的內(nèi)容.程序2法援中心工作職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工會系統(tǒng)職工的信訪、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位依據(jù)全國總工會信訪條例、法律援助條例的規(guī)定，組織、聘請和委派法律援助人員。負(fù)責(zé)處理職工維權(quán)熱線電話12351；同時直接受理、接待職工來信、來訪，并配合政府有關(guān)部門，督促基層工會組織，調(diào)查處理侵犯職工合法權(quán)利的案件，為合法權(quán)益受到侵犯的職工和因履行職責(zé)自身權(quán)益受到侵犯的工會工作者及工會組織，提供無償法律援助和服務(wù)。以促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 省總法律援助中心成立六年的實踐證明，隨著經(jīng)濟(jì)社會的加速轉(zhuǎn)型，各種新矛盾、新問題、新情況的不斷出現(xiàn)，信訪、法律援助工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為以信訪工作了解信息、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位合理解決職工的訴求，以維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)的法律援助組織，如何將法律援助與工會信訪工作有機(jī)結(jié)合，最大限度維護(hù)職工權(quán)益、權(quán)利，促使矛盾化解，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定，以職工隊伍穩(wěn)定來促進(jìn)社會穩(wěn)定，是工會工作的迫切任務(wù)，也是法律援助中心的核心工作。特別是在現(xiàn)階段全面深化改革，政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面深層次矛盾必將顯現(xiàn)的新形勢下，加強(qiáng)工會信訪、法律援助和督查維護(hù)等方面，顯得更為重要。工會信訪和法律援助中心作為黨和政府信訪工作的重要組成部分，其擔(dān)負(fù)的有關(guān)行政職能也必然更為突出，既關(guān)乎全面深化改革的大局，也關(guān)系到工會維護(hù)職能的有效履行。 工會法律服務(wù)和法律援助的內(nèi)容.程序工會法律服務(wù)和法律援助與國家的法律服務(wù)和法律援助在內(nèi)容、程序和特點上都有所不同。具有一定的靈活性，但是同時也有明確的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和形式。 一、工會法律服務(wù)和法律援助的內(nèi)容 （一）工會法律服務(wù)和發(fā)律援助的對象及條件 工會法律援助的對象主要包括：與用人單位建立了勞動關(guān)系的勞動者、各級工會組織和工會工作者。工會法律援助的對象主要包括:確有經(jīng)濟(jì)困難的勞動爭議案件職工當(dāng)事人；與勞動者權(quán)益相關(guān)的其他權(quán)益受到侵犯的困難職工當(dāng)事人；合法權(quán)益受到侵犯的工會組織；因履行指責(zé)而合法權(quán)益受到侵犯的工會工作者。 工會法律服務(wù)的條件是：與用人單位建立了勞動關(guān)系的勞動者、各級工會緝織和工會工作者，需要工會給予其法律幫助的。工會法律援助的條件是：確有經(jīng)濟(jì)困難的勞動爭議仲裁或訴訟案件的職工當(dāng)事人，以及與勞動權(quán)益相關(guān)的其他權(quán)益受到侵犯的困難職工當(dāng)事人，有充分理由證明自身勞動權(quán)益或其他合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯、需要提供法律援助的；工會組織有充分理由證明其合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯，需要提供法律援助的；工會工作者有充分理由證明其因履行職責(zé)而合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯，需要提供法律援助的。 (二)工會法律服務(wù)和法律援助的內(nèi)容、形式及經(jīng)費 工會法律服務(wù)和法律援助的內(nèi)容主要包括：對職工、工會組織和工會工作者進(jìn)行法律法規(guī)特別是勞動法律法規(guī)的宣傳教育與培訓(xùn)；為工會與用人單位簽訂集體合同、職工與用人單位訂立勞動合同提供法律指導(dǎo)服務(wù)；為職工、工會組織和工會工作者提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)；為勞動權(quán)益以及與其相關(guān)的其他權(quán)益受到侵犯的困難職工當(dāng)事人，因合法權(quán)益受到侵犯或因履行職責(zé)而合法權(quán)益受到侵犯的工會組織、工會工作者提供法律援助；其他需要提供法律服務(wù)和法律援助的事項。 工會法律服務(wù)和法律援助的形式主要包括：宣講法律法規(guī)；提供法律咨詢；提供合同指導(dǎo)意見書；代寫法律文書；提供勞動爭議仲裁或訴訟代理；提供勞動爭議非訴訟代理；提供主要面向工會組織的民事或行政代理；提供其他形式的法律幫助。 工會法律服務(wù)和法律援助的經(jīng)費來源：中央財政困難職工幫扶專項資金、地方財政困難職工幫扶配套資金、工會經(jīng)費、社會捐贈和其他合法來源。 二、工會法律服務(wù)和法律援助的程序 當(dāng)事人申請工會法律援助，一般應(yīng)當(dāng)向用人單位所在地的地方工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)提出；下級工會未設(shè)立法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以向上一級工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。對重大案件的法律援助，下級工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)可以提請上一級工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)受理。 當(dāng)事人申請工會為其提供法律援助服務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并遞交身份證、戶籍證明或暫住證、工作證，所在單位工會或地方工會、當(dāng)?shù)卣鼍叩奶乩ёC明或證明其經(jīng)濟(jì)困難的材料，以及工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材科。工會組織申請為其提供法律援助服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遞交工會法人資格證書和工會法定代表人證書等。代理人代理申請的，應(yīng)遞交有代理權(quán)資格的證明。 當(dāng)事人申請法律援助的，工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)收到申請后，按規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并作出是否予以法律援助的決定。對符合條件的應(yīng)作出同意提供法律援助的書面決定，并及時指派法律援助的承辦人員；對不符合條件的，作出不予援助的決定，并向申請人說明理由。援助事項辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)向工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報告，按照要求結(jié)案歸檔。 三、工會法律服務(wù)和法律援助承辦人員的職責(zé) 工會法律服務(wù)和法律援助承辦人員的職責(zé)包括以下方面： (一)接受工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督， 依法承辦指定的法律服務(wù)和法律援助事項； (二)接受指派后應(yīng)盡職盡責(zé)，依法為受援人提供法律服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拒絕、延遲或終止所承辦的法律服務(wù)和法律援助事項； (三)未按規(guī)定程莊或者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的名義承辦案件； (四)應(yīng)遵守職業(yè)道德，保守在承辦法律服務(wù)或法律援助事項中了解到的受援人的隱私或秘密； (五)承辦人員不履行義務(wù)或疏于職守，造成受援人重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任； (六)對受援人不遵守法律規(guī)定或隱瞞、謊報受援事項事實真相的，承辦人員須拒絕或終止提供法律服務(wù)或法律援助。 四、工會法律服務(wù)和法律援助的特點 根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和工會工作實踐，工會法律服務(wù)和法律援助具有以下特點： (一)工會法律服務(wù)和法律援助制度是國家法律保障體系的重要補(bǔ)充，其宗旨和目的，是為了依法履行工會職責(zé)，保障職工、工會組織和工會工作者享有平等的法律保護(hù)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)其合法權(quán)益； (二)工會法律服務(wù)和法律援助的重點，是維護(hù)職工的勞動權(quán)益以及與職工勞動權(quán)益密切相關(guān)的其他權(quán)益； (三)工會法律服務(wù)和法律援助在同級工會領(lǐng)導(dǎo)、上級工會指導(dǎo)下開展，并接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)； (四)工會法律服務(wù)和法律援助適用本團(tuán)體所屬職工、工會組織和工會工作者，不面向社會； (五)工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立形式多樣，既可以由工會單獨設(shè)立，也可以由工會和司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)合作設(shè)立； (六)工會法律服務(wù)和法律援助方式靈活，既可以由工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)獨立承辦法律事項，也可以由工會與司法行政部門法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等合作，聯(lián)合承辦法律事項； (七)工會法律服務(wù)和法律援助工作人員主要來自工會法律工作職能部門、工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)中的專兼職法律工作者。 五、 工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé) 工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)，是指工會法律援助服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為職工、工會工作者和工會組織提供法律服務(wù)和法律援助的責(zé)任范圍。與政府法律援助機(jī)構(gòu)為公民提供法律服務(wù)和法律援助的職責(zé)不同，工會法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)主要面向職工、工會工作者和工會組織，工會法律服務(wù)和法律援助的重點是維護(hù)職工的勞動權(quán)益，以及與勞動權(quán)益密切相關(guān)的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和工會工作者、工會組織的合法權(quán)益。 工會法律援助辦法第三章第八條對工會法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍作出了具體規(guī)定，明確工會法律援助的范圍是：勞動爭議案件；因勞動權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件：工會工作者因履行職責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件：工會組織合法權(quán)益受到侵犯的案件;工會認(rèn)為需要提供法律援助的其他事項。 勞動爭議是職工與用人單位之間因勞動權(quán)利義務(wù)方面問題發(fā)生爭執(zhí)而產(chǎn)生的公開矛盾。發(fā)生勞動爭議后，勞動爭議雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等法律程序加以解決，職工當(dāng)事人也可以向工會法律援助機(jī)構(gòu)提出申請，請求給予法律方面的幫助。 因勞動權(quán)益涉及的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到侵犯的情形主要包括：用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁職工；非法剝奪職工的民主選舉權(quán)或被選舉權(quán)；采取強(qiáng)迫集資，侵犯職工的財產(chǎn)權(quán)等。 工會工作者因履行指責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件主要包括：用人單位對依法履行指責(zé)的工會工作者無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，解除勞動合同，進(jìn)行打擊報復(fù)；阻撓工會工作開展，并對依履行指責(zé)的工會工作者進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害等。 工會組織合法權(quán)益受到侵犯的案件主要包括：用人單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不依法撥繳工會經(jīng)費；以暴力、脅迫等手段阻撓上級工會幫助指導(dǎo)職工籌建工會；妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依