稅務局2016年工作要點及工作思路.doc

稅務局2016年工作要點及工作思路2016年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的一年。今年全xx國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大以及x、x工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實“突出質(zhì)量效率、重在持續(xù)提升、破解管理難題、構(gòu)建文明和諧”的要求，圍繞組織收入中心工作，加強征管基礎(chǔ)建設和干部隊伍建設，提升征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，全面推動我xx國稅事業(yè)更好更快地發(fā)展，為促進我xx經(jīng)濟建設做出新的貢獻。 今年全xx國稅工作總體目標：宏觀稅負、商業(yè)稅收及稅負等稅收指標與全x平均水平差距進一步縮??；稅收征管的質(zhì)量和效率進一步提高，稅收執(zhí)法更加規(guī)范，稅收政策執(zhí)行更加到位，信息化建設和運用水平不斷提升，稅收服務更加優(yōu)良，隊伍建設得到加強，干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環(huán)境逐步形成。 一、科學組織稅收收入，提升稅收收入質(zhì)量，確保稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長 （一）繼續(xù)完善計劃管理體系，加強重點指標考核。及時將今年稅收收入任務，在考慮稅源發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機制，實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 (二)做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級稅收分析體系，堅持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實全面反映經(jīng)濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領(lǐng)導關(guān)注的問題，加強稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導決策提供參謀依據(jù)。 （三）加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業(yè)列入xx級重點稅源監(jiān)控范圍，擴大重點稅源監(jiān)控面，完善稅源分級、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動與地方產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。（四）加強免抵退稅管理。按計劃進度完成免抵調(diào)庫和退稅指標。 二、深化科學化、精細化管理，切實提升稅收管理水平 (五)加強商業(yè)稅收管理。結(jié)合xx年商業(yè)增值稅專項整治工作成果，實行行業(yè)分類管理，切實提高商業(yè)稅負。 （六）深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對各行業(yè)進行調(diào)查摸底，測算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負擔率評定會，邀請人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。 （七）預約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價格信息庫。針對現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細化，農(nóng)產(chǎn)品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護，確保數(shù)據(jù)的真實、準確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業(yè)局業(yè)務熟練人員傳授林業(yè)方面知識。納入預約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務人員需要掌握相關(guān)知識，提高綜合業(yè)務素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預約定耗情況，對納稅人收購業(yè)務普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。 （八）加強原木稅收管征。嚴格貫徹執(zhí)行xx原木稅收管理辦法。加強林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺帳，切實落實稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。 （九）加強納稅評估工作。完善納稅評估指標體系和評估數(shù)學模型，加強重點納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進稅收收入的增長。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評估隊伍. （十）加強增值稅稅種管理。一是認真落實總局新的增值稅一般納稅人認定管理辦法。二是認真執(zhí)行總局貨運發(fā)票抵扣制度，加強貨運發(fā)票等“四小票”數(shù)據(jù)的采集、清分、上傳工作。強化稽核比對，做好異常票協(xié)查工作。三是開展xx年度增值稅一般納稅人年審。 （十一）加強所得稅管征。一是加強對所得稅收入的分析預測。通過所得稅收入的分析預測，掌握好稅收動態(tài)和導致增減的因素，發(fā)現(xiàn)所得稅管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施堵塞漏洞。二是做好xx年度企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，并按新的納稅申報表做好年度納稅申報。三是嚴肅分類管理。分類的標準以信用等級為基礎(chǔ)，重新制訂最低應稅所得率。四是加強房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管征。對每個企業(yè)完工樓盤進行全面清查，及時進行匯結(jié)算。五是加強備案管理，完善臺賬管理制度。通過建立分類別、分行業(yè)、分項目的臺賬制度，實行動態(tài)管理。六是加強和完善企業(yè)所得稅電子申報工作，年報網(wǎng)上申報推廣到所有企業(yè)。七是積極探索所得稅納稅評估工作。八是做好“兩法”合并前的各項準備和培訓工作。（十二）全面落實個體戶稅收定期定額征收新辦法。認真落實好新辦法，加強稅務登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強定額公示，特別是核定為未達起征點的公布。加強停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。 （十三）強化征管質(zhì)量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改稅收業(yè)務績效考核辦法，將管理員工作平臺運行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。 （十四）加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定，認真執(zhí)行增值稅專用發(fā)票審批辦法。 （十五）加強涉外稅收管理。進一步規(guī)范涉外稅收審計辦法，將涉外審計與納稅評估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。三、推進依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法 （十六）嚴厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務稽查工作力度，結(jié)合我局實際，全面開展稅收專項檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。xx年年將重點對房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總代理企業(yè)及機構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責任落實到人。按季召開案例分析會，各檢查小組將所查處的典型案例進行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動向和趨勢，查找管理漏洞，以查促管。加強稅收專項檢查。 (十七)落實和加強責任追究制度。全面落實我xx稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法。針對性地開展專項執(zhí)法檢查，重點對民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實。加大對稽查案件的抽查、復查力度。 (十八)全面、徹底清理各類稅收規(guī)范性文件。對1994年以來xx級稅務機關(guān)發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的稅收規(guī)范性文件和當?shù)攸h政部門制定發(fā)布的涉稅文件逐步逐條進行清理。 （十九）構(gòu)建和諧的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。加強與社會各界的溝通與交流。多請示，多匯報，多落實，爭取xx委、政府的重視和支持。密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，特別是在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構(gòu)建嚴密的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。（二十）加強稅法宣傳。一是在宣傳手段多樣化、時間日?；?、主體多元化、內(nèi)容典型化方面下功夫，緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”這一主題，開展第16個稅收宣傳月活動。二是加大案件查處曝光力度，打擊震懾不法分子，教育廣大納稅人，提高全社會依法納稅意識。三是落實納稅信用等級管理制度。與地稅聯(lián)合下戶回訪征求納稅人意見。檢查對a級納稅人的優(yōu)惠政策落實情況和對c級以下納稅人監(jiān)管措施是否到位。 四、鞏固信息化建設成果，提升信息化應用水平 (二十一)確保ctais2.0版高效、穩(wěn)妥運行。規(guī)范日常監(jiān)控管理，對“六率”進行跟蹤管理；規(guī)范日常操作管理，確保操作規(guī)范，流程順暢。各系統(tǒng)保持良好運行態(tài)勢。 (二十二)提高金稅工程運質(zhì)量，增強金稅工程管理責任。落實金稅工程各項工作，加強防偽稅控服務單位監(jiān)管，制定企業(yè)增值稅專用發(fā)票開票員操作規(guī)程，力爭金稅工程“三率”考核指標位居全x前列。 (二十三)加強信息化系統(tǒng)安全保障。加強對防病毒、防火墻過濾、入侵檢測、系統(tǒng)加固等防護設施的日常運作，切實做好各類系統(tǒng)的運行維護和數(shù)據(jù)存儲備份，確保網(wǎng)絡暢通，系統(tǒng)運行穩(wěn)定安全可靠。 (二十四)加大網(wǎng)上申報方式推行力度。加強對管理員和小規(guī)模納稅人的網(wǎng)上申報操作培訓和宣傳解釋工作，引導納稅人多元化辦稅。 五、落實“一崗雙責”，全面加強國稅干部隊伍建設 ( 萬業(yè)寶 www.wanyebao.com )（二十五）加強領(lǐng)導班子建設。開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導班子活動。建設成“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)”的班子。 （二十六）加強干部隊伍管理。一是認真貫徹實施公務員法，做好公務員登記、工資改革及其他配套政策的實施。二是做好中層副職選拔作用工作。三是在充分的人力資源調(diào)查基礎(chǔ)上，做好人員的合理搭配和必要的工作交流輪崗。 （二十七）加強思想政治工作。堅持每月一次的政治學習制度。通過豐富載體，創(chuàng)新形式，改進方法，增強思想政治工作的滲透力、影響力和感召力。一是以創(chuàng)建x級文明單位、x級青年文明號等活動為載體，加強思想政治工作的力度。二是加強談心活動的開展。在談心活動中，聯(lián)系實際，區(qū)別對待。了解干部職工的具體情況以及思想動態(tài)，有針對性地一、進一步加強規(guī)劃修編前期工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行規(guī)劃實施評價。全國、全省規(guī)劃修編前期工作座談會議對土地利用總體規(guī)劃前期工作提出了嚴格、明確的新要求。因此，我們將通過對規(guī)劃實施情況的系統(tǒng)評價，認真做到“四查清、四對照”。嚴格核定土地利用總體規(guī)劃的各項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入開展研究，解決我市規(guī)劃修編中土地利用的重大問題，完成前期專題報告，報上級國土資源部門審查認定。 二、繼續(xù)抓好新擬41個保留煤礦啟動整改工作。全面抓好整改工作，及時追繳礦產(chǎn)資源補償費、預交臨時用地規(guī)費和簽訂守界開采承諾書，要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實，扎扎實實地把新擬41個煤礦啟動整改工作做好、做細。 三、繼續(xù)加大力度對砂礫開采和臨時用地清理整治工作。以礦產(chǎn)資源法、土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽市全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案（衡國土資字xx28號）文件為指導，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時用地秩序為內(nèi)容，全面清理，嚴厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實現(xiàn)治標到治本的轉(zhuǎn)變。同時，要搞好征地補償費的清理工作，作好第四季度建設用地報批工作，爭取更多項目進入衡陽市2016年計劃。 四、土地管理。切實加強耕地保護，開展一次基本農(nóng)田保護執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標志牌的布設和標志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實施進度。在年前完成本市自補項目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫驗收工作，確?！罢佳a平衡”的實現(xiàn)。進一步壟斷土地一級市場，管好二級市場，深入開展土地市場清理整頓，盤活存量土地，對經(jīng)營性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強土地儲備工作，做好武廣客運專線耒陽站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲備。認真抓好落實新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。 五、礦產(chǎn)資源管理。嚴格實施礦權(quán)出讓計劃，力爭到年底出讓礦權(quán)不少于10宗。集中精力準備上涼沖煤礦拍賣工作，切實為上級主管部門及競買者服好務。深化礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，堅決打擊非法采礦，及時遏制持證礦超深越界和易位開采現(xiàn)象，推進礦產(chǎn)資源管理全面到位，并全面完成采礦許可證延續(xù)登記工作。 六、執(zhí)法監(jiān)察。為進一步明確職責，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)新的非法礦以及防止被取締的非法礦反彈生產(chǎn)，杜絕非法礦的重特大事故發(fā)生，根