2017年關(guān)于落實(shí)深化放管服自查報(bào)告范文

2017 年關(guān)于落實(shí)深化放管服自查報(bào)告范文 按照市、區(qū)有關(guān)工作要求，我局對(duì)近兩年來落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)、清理行政權(quán)責(zé)、行政處罰案件審批權(quán)下放等三個(gè)方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 (一 )行政許可項(xiàng)目精簡(jiǎn)。 2009 年以來，我局根據(jù)區(qū)里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從 20 8月開始至 20 11 月結(jié)束，行政審批事項(xiàng)由 25 項(xiàng)減至 2 項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為 92%;第二輪改革是從 20 3 月開始至 20 9 月結(jié)束 (期間新增審批事項(xiàng) 9 項(xiàng) )， 行政審批事項(xiàng)由 18 項(xiàng)減為 7 項(xiàng)，減少 11 項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為 這兩輪改革，結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革情況，大力精簡(jiǎn)壓縮審批事項(xiàng)，完善了行政審批配套制度，規(guī)范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。 2013 年 10 月，我局派出工作人員進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，統(tǒng)一受理各項(xiàng)行政審批申請(qǐng)。 (詳見附件 ) (二 )清理行政權(quán)責(zé)。 20，根據(jù)區(qū)清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權(quán)責(zé)清理工作，共梳理行政權(quán)責(zé) 9類，共計(jì) 611 項(xiàng)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)。其中行政許可 7 項(xiàng)，行政處罰 533 項(xiàng)，行政強(qiáng)制 21 項(xiàng)，行政征收 1 項(xiàng)，行政檢查 23 項(xiàng)，行政確認(rèn) 1 項(xiàng)，行政指導(dǎo) 3 項(xiàng)，行政服務(wù) 3 項(xiàng)，其他行政權(quán)責(zé) 19 項(xiàng)。 (三 )行政處罰案件審批權(quán)下放。自 20 3 月 1 日起執(zhí)法隊(duì)全面下放街道，行政處罰案件的審批權(quán)也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。 經(jīng)統(tǒng)計(jì)， 20我局行政處罰共立案查處 2929 宗，決定處罰金額 1192800 元 ;共受理戶外廣告許可 182 宗，許可 155 宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證 46 宗，許可 46 宗，受理林木采伐許可 2 宗，許可 2 宗 ;簽訂行政征收合同 853 份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi) 。截止 204 月底，我局行政處罰共立案查處 992 宗，決定處罰金額 356000 元 ;共受理戶外廣告許可 23 宗，許可 22 宗，受理垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)證 28 宗，許可 28 宗 ;簽訂行政征收合同 853 份，收取垃圾清運(yùn)費(fèi) 2999719 元。 二、主要做法及存在問題 (一 )行政許可事項(xiàng)審批方面。 為提速增效，提升便民服務(wù)，我局 7 項(xiàng)行政許可的辦理時(shí)限全部進(jìn)行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為 1、 5、 7 個(gè)工作日，其中委托街道實(shí)施的飼養(yǎng)犬只許可已調(diào)整為首辦負(fù)責(zé)制，作為即來即辦事項(xiàng)處理 ;2013 年我局制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理局行政許可實(shí)施辦法，對(duì)行 政許可事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程等作出了明確規(guī)定，制定了外部審批及內(nèi)部審批流程圖，明確每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，使整個(gè)審批工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化 ;2014年，為進(jìn)一步規(guī)范集中審批后續(xù)工作，按照區(qū)編委文件精神，我局將7 項(xiàng)行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。 (二 )清理行政權(quán)責(zé)方面。我局結(jié)合所承擔(dān)的職能職責(zé)的實(shí)際情況，對(duì) 9 類行政權(quán)責(zé) 611 項(xiàng)事項(xiàng)分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見。保留事項(xiàng)：包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政處罰等 9 類 574 項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng) 。理由為：生效法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)責(zé)，不存在權(quán)責(zé)交叉情形，且為我局主要職責(zé)。取消事項(xiàng)：根據(jù)深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級(jí)行政執(zhí)法主體變更的公告 (深法制【 2009】 159 號(hào) )的規(guī)定，原市城市管理局承擔(dān)的市政道路管理和市政道路執(zhí)法職責(zé)等 7 項(xiàng)由于執(zhí)法主體變更調(diào)整為其它職能部門行使。根據(jù)深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整水務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的決定 (深府【 2006】 114 號(hào) )綜合執(zhí)法部門不再行使水土保持等方面的水務(wù)執(zhí)法權(quán)，相關(guān) 3 項(xiàng)水務(wù)行政處罰職責(zé)交由市、區(qū)水務(wù)行政主管部門行使。下放事項(xiàng)：“戶外廣告設(shè)置許可”、“垃圾清 運(yùn)”、“環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理”等 3 項(xiàng)部分下放街道，以便簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步明確事權(quán)劃分。整合事項(xiàng)：對(duì)涉及建設(shè)施工、燃?xì)狻⒎欠ǔ霭嫖?、非法演出、煙花爆竹、殯葬服?wù)、非法辦學(xué)等 24 項(xiàng)建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，又非與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場(chǎng)易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測(cè)手段即可定性的事項(xiàng)。依法不屬于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例第八條規(guī)定納入綜合執(zhí)法職責(zé)范圍事項(xiàng)。 在梳理的基礎(chǔ)上，我局對(duì)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)分別完善了行政權(quán)責(zé)登記表，編制了流程圖，形成一整套規(guī)范化操作流程，并 在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行信息公開，方便市民查詢監(jiān)督。 (三 )行政處罰案件管理。近兩年來，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)審批案件的管理工作。 2013 年 12 月 26 日，在羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件辦理規(guī)定 (暫行 )基礎(chǔ)上，制定了深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定 (以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定” )并印發(fā)實(shí)施。規(guī)定對(duì)行政處罰案件的管理和審批問題作出了進(jìn)一步規(guī)定，明確了除重大、復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的案件須報(bào)區(qū)局審查外，行政處罰案件均由街道執(zhí)法隊(duì)直接作出處罰決定。同時(shí)我局還通過每季度的案卷評(píng)查，執(zhí)法 監(jiān)察等形式對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)的辦案情況進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。 近年來開展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項(xiàng)可通過調(diào)整職能或事后監(jiān)督等非行政審批方式予以規(guī)范，缺乏繼續(xù)保留的必要。如城市垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。在審批內(nèi)容方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通管理部門主要審查車輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門主要審查車體密閉運(yùn)輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內(nèi)容并不復(fù)雜的情況下，當(dāng)前申請(qǐng)人獲得城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可需要經(jīng)過三個(gè)職能部門，而且每年至少得申請(qǐng)兩次 年審，程序相當(dāng)繁瑣。按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，城市垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可項(xiàng)目可以調(diào)整為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng) ;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查 (如戶外廣告、林地許可 )、有的需要現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)犬只品種 (飼養(yǎng)犬只許可 )、有的需要專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車(垃圾準(zhǔn)運(yùn)證 )，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理 ;三是個(gè)別行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實(shí)施的飼養(yǎng)犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時(shí)聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。 三、下一步工作計(jì)劃和建議 (一 )努力推進(jìn)行政權(quán)責(zé)清理工作處理意見的落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)戶外廣告管理和監(jiān)督，進(jìn)一步明確區(qū)、街兩級(jí)對(duì)戶外廣告設(shè)置事權(quán)劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務(wù)，根據(jù)行政權(quán)責(zé)清理工作下放事項(xiàng)的處理意見及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，決定在各街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)一樓門楣招牌行政許可事項(xiàng)委托給各街道辦理。區(qū)委區(qū)政府也高度重視該項(xiàng)工作，陳清常務(wù)副區(qū)長專 門在羅湖區(qū)戶外廣告整治工作會(huì)議上對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。目前我局已起草了委托實(shí)施工作方案并提請(qǐng)區(qū)法制辦進(jìn)行法制審查。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。定期組織開展行政處罰、行政許可案卷評(píng)查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實(shí)施行政許可的情況，規(guī)范行政行為，切實(shí)提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統(tǒng)，通過網(wǎng)上平臺(tái)監(jiān)督加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用。區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)各街道執(zhí)法隊(duì)日常執(zhí)法行為、執(zhí)法過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整 改，重大問題派專人跟蹤督辦，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。 2017 年關(guān)于落實(shí)深化放管服自查報(bào)告范文 根據(jù)省、市行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果和我縣祁門縣建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的實(shí)施方案，縣發(fā)改委行政權(quán)力事項(xiàng)底數(shù)為53 項(xiàng)，取消 5 項(xiàng)，轉(zhuǎn)移 0 項(xiàng)，整合減少 29 項(xiàng)，暫不公開 10 項(xiàng)，保留 9 項(xiàng) (其中行政審批 3 項(xiàng)、行政處罰 0 項(xiàng)、行政征收 0 項(xiàng)、行政給付 0 項(xiàng)、行政強(qiáng)制 0 項(xiàng)、行政確認(rèn) 0 項(xiàng)、行政裁決 0 項(xiàng)、行政規(guī)劃 1項(xiàng)、其他權(quán)力 5 項(xiàng) )。 1、根據(jù)安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 (2014 年修訂本本 )和黃山市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 (2016 年本 )，對(duì)于本縣地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，經(jīng)與市發(fā)改委投資科對(duì)接，因縣級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目較少，權(quán)限較小，同意以市核準(zhǔn)目錄年本為準(zhǔn)，不再另行制發(fā)。 2、落實(shí)國家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要求。我委全力配合做好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提升服務(wù)效能工作，推行簡(jiǎn)政放權(quán)，清理、取消行政審批事項(xiàng)等工作，落實(shí)國家企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)， 2016 年無核準(zhǔn)項(xiàng)目。對(duì)于強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，正在與市級(jí)對(duì)接。目前中介服務(wù)事項(xiàng)以企業(yè)自主。 3、根據(jù)省、市政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理要求，我委會(huì)同住建委、規(guī)劃局、招標(biāo)局編撰成 冊(cè)祁門縣政府類投資項(xiàng)目建設(shè)指南、祁門縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、祁門縣政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、祁門縣政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法、祁門縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更監(jiān)督管理暫行辦法、等規(guī)范性文件，將項(xiàng)目建設(shè)前期、準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收階段以及流程圖、相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一匯編，供各部門和委業(yè)務(wù)科室參考適用。 4、全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，我委已派專人到市發(fā)改委學(xué)習(xí)，并做好我縣審批信息平臺(tái)系統(tǒng)填報(bào)表，已上報(bào)省信息平臺(tái)，待批準(zhǔn)實(shí)施。 5、創(chuàng)新投資管理方式， 加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)縣有關(guān)部門協(xié)同放權(quán)，印發(fā)了祁門縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目八項(xiàng)必要條件，按項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，完成項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案 )、規(guī)劃、土地、節(jié)能、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。正在進(jìn)一步落實(shí)部門協(xié)同放權(quán)管理工作方案，逐步完善相關(guān)配套措施。 6、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善“構(gòu)建誠信懲戒失信”等制度，印發(fā)我委“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄 (發(fā)改秘【 2016】168 號(hào) )，大力推動(dòng)誠信建設(shè)。 2017 年關(guān)于落實(shí)深化放管服自查報(bào)告范文 為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神 ，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知 (州府發(fā) 2016 7 號(hào) )、州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 的通知文件精神，我區(qū)積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革 ;現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下： 一、高度重視，建立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作機(jī)制 為推動(dòng)全區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能工作向縱深推進(jìn)，根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件精神，我區(qū)高度重視，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極建立推進(jìn)職能轉(zhuǎn) 變工作機(jī)制。 7 月 19 日，成立了由區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任 (主持工作 )潘維維擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，并印發(fā)了義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)工委(管委 )辦公室關(guān)于成立義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 (義辦通 2016 187 號(hào) )，有利推動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)職能轉(zhuǎn)變工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)改革組等 6 個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組 4 個(gè)功能組，為統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作提供了強(qiáng)有力 的組織保障。 二、制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí) 按照省、州的工作安排，我區(qū)積極跟進(jìn)，在 7 月中旬，立即組織試驗(yàn)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的各專題組、功能組進(jìn)行溝通研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)我區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持問