xx市林業(yè)局防護林體系工程建設先進事跡

xx 市林業(yè)局防護林體系工程建設先進事跡xx，古稱陳倉，轄 3 區(qū) 9 縣，總面積 1.82 萬平方公里，人口 376 萬。xx 市國土利用現(xiàn)狀為“六山一水三分田” 。境內(nèi)森林資源豐富，現(xiàn)有林業(yè)用地 119.67 萬公頃，占全市總面積的 61%，其中有林地 88 萬公頃，森林覆蓋率 48.6%，是關中平原西部一個重要的生態(tài)屏障。在市委、市政府的正確領導下，xx 市林業(yè)局緊緊圍繞以經(jīng)濟建設為核心，積極動員社會各界投身于三北防護林體系工程建設，科學謀劃，精心組織，工程建設取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境建設走在全省乃至西部地區(qū)前列，獲得國家園林城市、全國綠化模范城市等殊榮。在三北防護林體系建設實踐中，積累了豐富的經(jīng)驗，探索出了一套完整的林業(yè)生態(tài)建設模式，建立了國家補助、地方配套、多方集資、群眾投勞的工程建設投入機制，形成了因地制宜、因害設防，擇優(yōu)扶持、分類指導，重點突破、規(guī)模推進的工作機制一、堅持把三北防護林體系工程作為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要抓手，高起點謀劃、高標準建設三北防護林體系工程自 1978 年啟動建設以來，市、縣各級政府高度重視，把三北工程納入城鄉(xiāng)生態(tài)建設和發(fā)展規(guī)劃，成立組織機構，實行目標責任制，堅持“換人不換目標，換屆不換藍圖” ?？茖W編制規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域因地制宜地確定治理重點和治理方式。嚴格執(zhí)行技術規(guī)程，強化工程質量管理，選擇適宜的林種、樹種，做到宜喬則喬、宜灌則灌，推行容器苗帶土栽植等抗旱造林技術。經(jīng)過 30年的不懈努力，三北一、二、三期工程建設任務全面完成，四期工程建設正在順利進行。到目前，全市累計工程造林450 萬畝。其中：植苗造林 325.5 萬畝，飛播造林 124.5 萬畝；封山育林 98 萬畝一、科學規(guī)劃，重點突出，確保工程建設成效二、創(chuàng)新機制，促進民營林業(yè)發(fā)展在工程實施中，廊坊堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定并實行了如下幾種主要模式：一是個人承包模式。土地所有權歸國家或集體所有，個人交納承包費，由個人負責造林綠化，收益全部歸己。二是競標拍賣模式。拍賣宜林地使用權、樹木所有權，將“三荒”地按長度或畝數(shù)進行公開拍賣，個人進行公開投標競買，允許繼承和轉讓。三是股份合作模式。以勞動力、資本技術、管理等有形或無形資產(chǎn)入股，利潤按股分成。四是龍頭企業(yè)加基地模式。由木材加工企業(yè)以租賃的方式取得林地經(jīng)營權，獨立經(jīng)營工業(yè)原料林基地，實現(xiàn)造林、加工、銷售一體化。五是村投戶管模式。由國家或集體提供苗木，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一栽植，樹隨地走，分戶經(jīng)營管理，或由村集體提供土地、苗木，農(nóng)民自栽自管，收益村戶一九或二八分成。六是公司加農(nóng)戶的定單模式。由農(nóng)戶投入資金、人力、物力造林，木材加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂回收協(xié)議，樹木成材后公司進行砍伐、加工、銷售。機制的創(chuàng)新，增加了農(nóng)民造林的積極性，促進了民營林業(yè)的發(fā)展。目前，全市參與民營林業(yè)建設的多達 12.8 萬戶，個體造林 10 公頃以上的大戶達到 835 戶，34 公頃以上的有 143 戶，70 公頃以上的大戶 36 戶。全市近幾年非公有制造林已占 95%以上，實現(xiàn)了由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉變。加強綠化宣傳，推動義務植樹全面開展。我們始終把全民義務植樹工作作為林業(yè)工作的頭等大事來抓，規(guī)定 3 月份為全市義務植樹活動月，在全市范圍內(nèi)，大力宣傳公民義務植樹的法定性、義務性、公益性和長期性，宣傳植樹造林在經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，并在全市城鄉(xiāng)村都建立了“義務植樹登記卡” ，通過廣泛深入的宣傳，在全市廣大人民群眾中樹立了“綠我家園，人人有責”的理念，形成了積極參加植樹造林，綠化美化環(huán)境的良好社會風尚，從而提高了盡責單位的法制感和自覺性，提高了義務植樹的盡責率。同時，我們根據(jù)實際情況實行了四個結合，努力把全民義務植樹落到了實處。即義務植樹與建設園林化村鎮(zhèn)及“四旁”綠化相結合，抓好“路旁、水旁、宅旁、村旁”的綠化；與綠色通道、城周綠化帶及退耕還林工程建設相結合；與全民義務植樹活動相結合，每年植樹節(jié)前后組織義務植樹人員進行造林綠化會戰(zhàn)，并實行“包栽、包活、包成林”三包責任制；與領導干部綠化示范點、單位綠化達標工作相結合，積極創(chuàng)建“綠化先進單位”和“綠化達標單位” ，擴大義務植樹的影響面和輻射面。近五年，全市累計完成全民義務植樹 925.9 萬株，義務植樹成活率達到 95%以上。全市年參加義務植樹的適齡公民均達到 43 萬人以上，盡責率達到 96%。其中全市行政事業(yè)和中央、省駐市企事業(yè)單位的盡責率高達 100%，農(nóng)村廣大群眾盡責率達到 93%以上。三、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉動林業(yè)發(fā)展XXX 在實施工程造林過程中，還注重發(fā)揮林產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動作用。幾年來，他們在抓造林的同時，還積極鼓勵林產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，聚龍頭、建基地、連農(nóng)戶、進市場，全市形成了木材“產(chǎn)加銷一條龍”的“龍型經(jīng)濟”的雛形。目前全市已有人造板、家具、木漿造紙、木材加工等涉林企業(yè) 3000 多家，年木材需求量 869.5 萬立方米。文安縣通過抓人造板龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)建設作為廊坊林業(yè)發(fā)展的拉動力，一方面積極鼓勵企業(yè)建設原料基地，另一方面發(fā)動農(nóng)民群眾大力植樹造林，實施企業(yè)、農(nóng)民、政府“三贏戰(zhàn)略” 。如今該縣已成為全國最大的人造板生產(chǎn)銷售中心，全縣共有人造板生產(chǎn)企業(yè) 1500 多家，年創(chuàng)產(chǎn)值 56億元，利稅 3.1 億元，年需木材 640 萬立方米；香河家具批發(fā)城已成為北方最大的家具批發(fā)城，展銷總面積達 25 萬平方米，年經(jīng)銷各種家具 40 萬套，年成交額達 13 億元。在產(chǎn)業(yè)的帶動下，群眾有樹不愁銷，有苗不愁賣，走出了“種啥啥多，種啥啥沒市場”的怪圈，進一步增強了廊坊人造林綠化的信心。同時，木材資源的增加又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的原料資源，大大降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品競爭力，增